借鉴英国经验完善中国土地产权流转.PDFVIP

借鉴英国经验完善中国土地产权流转 Chinese Land Property Rights Circulation Betterment with British Experience 朱怡 杨新海 摘要：本文在简要介绍中、英两国土地产权制度 土地是城市规划的主要调控对象，城市规划对土地的调控突出地表现为，对城 和土地产权流转的基础上，分析了我国土地产权 市内部用地的调整完善和城市外部空间的扩张，这两者都涉及土地产权的流转。因 流转过程中出现的问题，如征地过程中的赔偿过 此，城市规划与土地流转之间有着密切的关系。英国于1909年建立土地规划制度， 低且不完善、国有土地拆迁补偿不公以及补偿的 1947年作了进一步修改，形成完善的土地利用规划制度。与此同时，相应的土地流 分配方式不公平等问题。由于英国在土地制度方 转机制也经过近100年的发展，已经相对完善。英国在土地流转机制的立法、程序、 面与中国的相似性，文章借鉴英国土地补偿中的 实施等方面都有值得我国借鉴之处。本文从借鉴英国的经验入手，试图提出一些有 补偿金与改善金相结合原则、土地使用权的租赁 效完善我国土地流转机制的办法。 行为以及开发收益回馈社会的方法，为完善和健 全我国的土地产权流转机制提出措施和建议。 1 英国土地产权及流转 Abstract: On the base of the introduction of land property rights and its circulation in UK and China, 1.1 土地产权制度 the paper analyses the problem in the land property 英国的土地产权制度建立在私有制的基础上，主要包括两个层次：土地所有权 rights circulation of our country. Such as the compensation of land expropriation is quite low, the 和土地保有权。 compensation of removes is not fair and the distribution 英国的全部土地在法律上都归英王或国家所有；英王将土地分给功臣和国民， methods are unjust. The British land system is in comparability with China. There are so much 他们拥有的是土地保有权。法律中，这些土地保有权的拥有者称为土地持有人或租 experience can be used for reference, for example, the 借人，土地持有人所保有的土地权利的总和，叫做地产权。地产权有两种形式：一 compensation and betterment, the leasehold estates and returning the development income to society. 种是自由保有的地产权（freehold estates ），又称永业权，主要有三类，即无限制的 Finally, the paper brings forward some the measures 单纯地产权、限制继承的地产权和终身地产权。自由保有权为保有权人永久所有， and suggestions for consummating our system. 一般以契约或居住、耕作使用等形式为基础确定，在他人土地上居住或使用12年， 关键词：土地产权；产权流转；征地补偿； 土地视为使用者保有。另一种是租用保有地产权（leasehold estates ），也称为租业 　　　　拆迁补偿 权，它是有一定期限的地产权，大部分依协议