东莞常州-绍兴-绍兴统计信息网.doc

新世纪之初，东莞、常州、嘉兴、绍兴四市经济总量基本相当，省内地位基本相似，产业结构基本相近（都曾以纺织等传统产业为主导）。但10年磨一剑，昔日实力相当的兄弟城市，已竞相发展：东莞、常州转型较好，领先优势日益明显，成为我们学习的“标兵”；嘉兴后发且大有赶超之势，成为我们相互比较的“追兵”。总结他们发展，我们可以看到，除了合理利用和积极发挥资源禀赋优势[1]之外，大视野、大举措和执着实干是赶超发展的致胜法宝。当前，绍兴正处在转型发展、加快发展的新起点，探究和总结兄弟城市10年的发展经验，无疑对今后绍兴的赶超发展有着重要的借鉴作用。 一、10年四市发展对比与分析 东莞、常州、嘉兴、绍兴四市都已进入工业化中后期阶段。近10年来，东莞、常州、嘉兴三市十分重视对交通、资金和人才等后天禀赋资源的深度优化，重视在传承中推进新型城市化，始终保持着改革不停步、开放不止步的锐气，实现了经济的跨越发展与社会的和谐稳定。 （1）交通建设比较。东莞虎门港是国家一类口岸，近年来东莞积极完善疏港道路体系，不断提高港口作业和吞吐量能力。同时，东莞积极谋求与广深惠同城化，首条地铁线计划2015年底开通，届时将通过地铁和城轨，融入珠三角“一小时生活圈”。常州是一个交通枢纽城市，近年来抓住江苏沿江开发战略，2007年底建成常州港录安洲港区码头一期，2008年底晋升为国家一类开放口岸，成为常州对外贸易的重要门户和区域综合物流中心。嘉兴一直来高度重视江海联动发展，早在2001年就调整理顺了乍浦开发管理体制，设立嘉兴港区管委会，目前嘉兴港已成为国家一类开放口岸，所辖嘉兴出口加工区2003年经国务院批准建设，2006年正式封关运作，成为嘉兴市国家级对外开放平台。相比之下，过去10年，绍兴在破解港口资源匮乏、加快保税物流园区、出口加工区建设等方面明显不足。 （2）资金破解比较。资金是经济发展的血脉，近年来，各地都十分重视资金问题。东莞出台了《东莞市金融招商奖励办法（试行）》，对金融机构在东莞市设立法人总部、地区总部（业务总部）予以奖励，并对在东莞金融商务区和松山湖改革创新服务区自建、购置、租赁办公用房予以补贴，对金融机构高级管理人员及高层次金融专才引进予以奖励。常州为推进科技与金融的紧密结合，制订了《关于支持常州科教城股权投资企业和股权投资管理企业发展的意见》，促进民间资金流动，目前全市共有创业投资企业18家，注册资本近18亿元，在江苏省地级市中居先进地位。嘉兴积极主动承接上海金融产业转移，着力建设“金融业公共后台服务基地”、“民间金融服务中心”和“城乡统筹金融创新先行区”，成效明显。相比之下，过去10年，绍兴在加快创业（风险）投资和私募股权发展、推进金融集聚区建设等方面明显不足。 （3）人力科技资源引进比较。研究表明，城市人口增长速度与经济发展速度呈现出高度的相关性[2]，这几个城市经济发达，均属于人口流入地区。东莞常住人口数量相当于本地户籍人口的4.4倍，2008年提出要以提高出租屋租住和经营成本的经济手段推动“新莞人”回乡创业，引起轩然大波，2010年制定《东莞市积分制入户暂行办法》，赢得一片好评。此外，香港理工大学东莞校区已进入筹建阶段，东莞目前拥有10所大专院校。常州是科教资源相对缺乏地区，但通过合作引进等方式，目前已拥有18所大专院校，且列入国家211工程的河海大学在常州设有校区。嘉兴针对高校和科研院所比较缺乏的现状，2003年引进清华大学在嘉兴设立“长三角研究院”，并设立一院两区（总部设在秀城科技城，嘉善、平湖分设两个院区），开创了浙江省引进大院名校之先河。相比之下，过去10年，绍兴在引进大院名校、集聚高端人才等方面明显不足。 （4）中心城市区划优化比较。几个城市，东莞城市管理体制最特殊，升格为地级市后，一直实行“市管镇（街道）”，市辖面积2460平方公里。常州于2002年实施了“三城联动、南北一体、东西协调”的规划布局，在中心老城区的格局上，通过撤武进县为区，辖区达到5个：天宁区、钟楼区、戚墅堰区、新北区、武进区，市区面积从280平方公里扩大到1862平方公里，有效拓展了城市发展空间。嘉兴目前中心城市辖二个区（秀洲区和南湖区），秀洲区其前身即嘉兴县，目前市区面积968平方公里。相比之下，过去10年，绍兴在优化中心城市区划体制、提升中心城市辐射能力上明显不足。 （5）城市产业转型比较。四个城市，都曾以纺织产业等为主要的特色。10年后，随着各城市资源禀赋利用的不断优化，经济转型也呈现出新方向，城市形象也呈现出新变化。东莞按照“经济社会双转型”的战略思维，重点发展电子信息、电气机械、商贸物流等支柱产业，逐渐发展成为现代制造业名城、全国加工贸易转型升级排头兵，凸显了务实创业的城市新形象。常州积极打造创新型城市，城市定位为国家创新型城市、国家先进制造业基地，产业重点逐渐