工业产业发展战略总论初稿-中国产业发展促进会.doc

目 录 第一章 中长期产业发展战略导论 1 第一节 产业发展战略的含义和基本特征 1 第二节 我国产业发展战略的目标 2 第三节 中长期产业发展战略的组成 4 第二章 中国产业技术发展战略 6 第一节 中国产业技术发展面临的国内外环境 6 第二节 我国产业技术发展面临的主要问题 7 第三节 中国产业技术发展战略目标 9 第四节 中国产业技术发展的战略重点 11 第五节 促进产业技术政策发展的政策建议 17 第三章 中国中长期工业组织战略 27 第一节 中国工业产业组织的现状 27 第二节 开放经济格局对我国工业产业组织的变化 31 第三节 主要产业类型的产业组织战略目标 33 第四节 我国中长期工业产业组织战略的政策建议 42 第四章 我国中长期工业区域布局战略 50 第一节 长三角地区的产业布局 50 第二节 珠三角地区的产业布局 52 第三节 环渤海地区的产业布局 53 第四节 东北地区的产业布局 55 第五节 中部地区的产业布局 56 第六节 西部地区的产业布局 57 第七节 结束语 58 第五章 我国生产性服务业中长期发展战略 60 第一节 生产性服务业的概念、行业划分和特点 60 第二节 我国生产性服务发展滞后的因素分析及发展趋势 62 第三节 生产性服务业中长期发展战略 65 第四节 生产性服务业中长期发展的整体战略对策 74 第六章 　我国消费性服务中长期发展战略研究 76 第一节 我国消费性服务发展的现状以及存在的问题 76 第二节 影响我国消费性服务发展的需求和供给因素分析 78 第三节 我国消费性服务发展面临的主要发展机遇 79 第四节 我国消费性服务发展的战略目标和指导思想 82 第五节 我国消费性服务中长期发展战略 83 第六节 保障措施 85 第一章 中长期产业发展战略导论 第一节 产业发展战略的含义和基本特征 一、产业发展战略的含义 从理论和实践中都可以看到，目前各国的产业发展并不是一个完全自然演化的过程，产业本身的生命周期、产业之间的关联等因素，加之产业发展的外部环境等，都会使一国产业的总体发展水平、产业组织的合理化程度、产业竞争力等方面处于落后或低效的状态。为了有效地改变这种情况，在现代经济中产业发展在一定程度上需要国家的干预，并由此导致了产业发展战略的产生。 在明确以上前提的条件下，产业发展战略（strategy of industry development）可以简单地表述为，一国政府为了促进国内产业、或某些特定产业的结构调整和升级，全面提高国内产业的国际竞争力，以技术创新、组织结构合理化、优化产业区域布局为主要手段，从全局出发制定的一个较长时间内产业发展所要达到的目标以及实现目标的途径和方法产业发展战略实际上是要解决产业发展要达到什么目标怎样实现产业发展的目标产业发展战略的基本内容包括战略目标战略重点战略步骤等产业发展战略的具体措施包括产业选择和产业调整。产业选择是识别和确定优先发展重点扶植或调整限制发展的产业的经济活动。一般来说，产业选择就是要从产业中挑选出需要优先发展，重点扶植的产业和需要调整和限制的产业。只有正确判定各种不同性质和特征的产业类型，才能制定合理的产业政策，分类管理和区别对待，从而促进产业合理化和高度化。衡量产业发展战略是否正确合理，主要看它是否适合本国的国情，符合产业发展的客观规律，能否充分利用国内外能够利用的资源和条件，发挥本国的比较优势，促进产业结构的优化升级，产业布局和产业组织的合理化，实现产业的可持续发展产业发展战略具有长期性阶段性的基本特征按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求推进各项事业的改革和发展。轻工业优先发展战略重工业优先发展战略产业平衡发展战略产业非平衡发展战略初级产品出口战略进口替代战略出口导向战略进口替代与出口导向相结合战略第二章 中国产业技术发展战略 第一产业技术环境，中国产业技术进步处于一个新的发展环境中。全球化和新技术革命作为当代世界发展的两股强大力量，从基本层面上开始重塑产业发展的形态和结构，改变着产业技术进步的方式。新科技革命迅猛发展，正孕育着新的重大突破，将深刻地改变经济和社会的面貌。信息科学和技术发展方兴未艾，依然是经济持续增长的主导力量；生命科学和生物技术迅猛发展，将为改善和提高人类生活质量发挥关键作用；能源科学和技术重新升温，为解决世界性的能源与环境问题开辟新的途径；纳米科学和技术新突破接踵而至，将带来深刻的技术革命。基础研究的重大突破，为技术和经济发展展现了新的前景。发展，对原有的生产结构和技术结构形成了直接冲击。拥有领先技术和持续创新能力，成为一个国家在国际竞争中取得优势的关键因素。各国为取得更有利的