规划-成都-成都商务局.docVIP

成都市服务业发展“十二五”规划 “十二五”时期，是成都市产业结构进一步优化升级的关键时期。加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进发展方式转变、增强综合服务功能具有重要意义。根据国务院《关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）、《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合《成都市城市总体规划（2008-2020）》和《成都市土地利用总体规划（2006-2020）》、《成都市服务业发展规划（2008—2012）》、《成都市开展国家服务业综合改革试点总体方案》等编制本规划，规划期2011-2015年。本规划是成都市“十二五”时期重要专项规划，是指导成都市服务业发展的重要依据。 第一章规划背景 一、“十一五”服务业发展回顾 （一）发展成效 1、产业支撑作用逐步增强 “十一五”期间，成都服务业规模不断扩大，增长态势较为稳定，产业地位不断提高，对经济社会发展的贡献不断增强。2006-2010年，服务业增加值年均增速达12.9%，到2010年，成都服务业增加值实现2785.3亿元；2010年,成都服务业对全市经济增长、就业和税收的贡献率分别达到52.7%、69.4%和 69.1%，成为全市经济、就业和税收增长的主体。 专栏1 2006-2010年成都市服务业增加值及增速 2、综合服务功能不断增强 “十一五”期间，服务业体系初步形成，服务业内部结构持续优化。生产性服务业发展较快，2006-2010年，生产性服务业增加值占全市服务业增加值的比重从32.6%提升37.4%；电子商务、软件及服务外包、文化创意、健康产业等新兴产业不断发展，2010年，成都市电子商务交易额突破1000亿元，服务外包离岸合同执行额增长100%，新兴产业快速成长，国际化水平不断提升。 3、集聚发展态势日趋明显 “十一五”期间，服务业逐渐向中心城区集中，现代服务业集聚区建设加速推进。2010年中心城区服务业增加值占全市服务业比重达61%，成为全市服务业发展的主要空间载体。重大基础性、功能性设施和重大项目的引导作用不断增强，多种类型的服务业集聚区和功能区加快形成。 专栏年成都 （二）主要问题 1、服务业整体竞争力不强 服务业规模和结构与国内发达城市相比仍有较大差距。从总量来看，2010年上海、北京服务业的增加值分别达到9833.5、10600.8亿元，分别是成都市的3.5和3.8倍；从比重来看，2010年成都市服务业增加值占地区生产总值的比重为50.2 %，与上海（57.3%）和北京（75.1%）还存在一定差距。此外，具有全国影响力和行业整合能力的大型企业相对较为缺乏，品牌影响力较小，一定程度上弱化了整体竞争力。 2、城市间竞争压力加大 商贸、会展、旅游等重点服务行业在中西部主要城市间逐渐形成竞相发展态势，竞争压力加大。目前，中西部商贸业已经形成重庆、武汉和成都三足鼎立的发展态势，从传统商贸中心向现代商贸中心转型升级的任务更加紧迫；会展业发展水平暂居全国前列，但优势并不稳固；旅游业中西部优势明显，但入境游与国内发达城市相比差距较大，国际影响力不足。 3、高端服务功能发展不足 服务业高端业态发展总体上处于起步阶段，与国内发达城市相比差距较大，与中西部主要城市相比没有明显竞争优势。服务外包方面，2010年成都市位列21个基地城市的第13位；电子商务方面，具有全国影响力的本地电子商务企业较少，目前只有两家入围商务部电子商务示范企业。此外，金融创新、服务外包、电子商务、文化创意等产业和领域的高端研发和管理人才相对不足，运用新技术、创造新模式、发展新业态等方面能力较弱。 二、“十二五”服务业发展环境 （一）国际化城市经济服务化日益加深 当前，服务业已成为国际化城市的主导产业和经济发展的增长点。国际化城市的服务业占GDP的比重高达80%左右，服务业发展呈现高端化、集聚化的特征，高附加值的生产性服务业高度发达，制造业服务化倾向日趋明显。成都要建成开放型区域中心和国际化城市 （二）服务业战略地位提升 国家和四川省“十二五”规划纲要均明确提出把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点， （三）区域合作向纵深推进 国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，成渝经济区建设上升为国家战略。四川省“十二五”规划纲要提出要率先发展成都平原城市群，建设西部最具实力和竞争力的城市群。成都经济区、成渝经济区的区域合作向纵深推进，有利于成都在更大范围内整合资源和开拓市场，为服务业发展创造巨大空间。此外，成都与东盟、南亚、中亚地区具有良好的地缘关系和经济联系 （四）发展空间进一步拓宽 在成渝经济区建设上升为国家战略的背景下，四川省提出建设天府新区，将建成以现代制造业为主、高端服务业