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城乡统筹区域供水管网互联互供规划研究 黄咏洲 朱建国 摘要：随着城市建设的不断发展，水环境容量下降趋势明显，城市饮用水水源地水质下降，水源地单一、 应急能力不足等多种不利因素导致局部地区存在安全饮用水风险。文章着力研究区域供水的互连互备、应 急供水，确保一个供水片多水源供水，希望以最快的速度、最大的效能，有效地实施应急处理及调度方案， 最大限度的缩小影响范围，满足城乡居民基本用水需求。区域供水联络管的设置确保实施可行性、供水有 效性和经济性，形成片区内环网供水，事故时片区间应急供水，提高联络管使用效率。 关键词：区域供水、互连互备、联络管 近年来，随着对外开放和各方面与国际接轨的要求，我国建设和卫生行政主管部门对饮 用水水质颁发了更高的标准[1]，同时，随着经济和工农业的迅速发展，饮用水水源遭受到不 同程度的污染，一些工业点源和农业面源污染对水体的污染越来越引起政府和广大居民的关 注。以江苏为例，江苏省2005 年开展集中式饮用水源地整治以来，全省集中式饮用水源地 从2594 个下降到2386 个，208 个不合格的饮用水源地被取缔[2] 。这就促成了跨过行政区域、 远距离寻找优质水源，以解决城镇居民用水问题，由此应运而生了区域供水的各种运行模式。 江苏区域供水进展迅速，至2010 年，苏锡常地区基本实现乡镇区域联网供水，同步开 展进村入户管网建设和改造，行政村已基本受益；宁镇扬泰通地区区域供水乡镇覆盖率从 30%提高到82%，苏北地区区域供水自2006 年批准实施以来，目前约有42% 的乡镇已经实 现区域供水[3] 。江苏省统筹城乡供水、优化水源配置、共建共享供水设施的区域供水经验得 以在全国推广。 就我国而言，城乡区域供水正处于起步阶段，主要在江苏、浙江、广东等发达地区实施 较为完善，这些地区不仅城市化水平高，还具有丰富的水资源。目前也在其他地区逐步推广， 而西部和北部一些条件不成熟地区应因地制宜采取各类供水方式。 1 存在问题 1.1 水源存在污染隐患 随着对水源保护的逐渐重视，国家相继出台《饮用水水源保护区划分规范》和《饮用水 5080 水源保护区标志技术规范》等，大多数城市根据本地区水源类型不同制定了相应的水源地保 护条例。 但大多数城市也仅对本地区的水源进行保护，将污染源排入下游河段，易导致下游城市 的水源污染，对交界河道的保护也不尽完善。随着城镇化、工业化水平提高，城市规模、工 业规模不断扩大，水体污染问题仍然严重，污染物排放总体来说呈上升趋势，导致原水水质 不能稳定达标，水质污染压力持续增加。部分地区水源地取水量尚受到限制，不能满足未来 城乡安全供水要求，亟待进一步优化水源地布局、加强水源保护以保障城乡经济社会稳定快 速发展。 1.2 供水水源单一 目前大多数城市存在供水水源单一问题，某些城市虽然有两个水源，但由于取水比例相 差太大，无法满足互为备用的要求，或多个水源地取水口间距过近，一旦发生水污染事件， 将无法达到互相应急作用。 除此之外，随着区域供水工程的快速推进，乡镇水厂逐步取消，更加依靠各供水片区域 水厂供水，而供水片内输水干管环网程度有待强化。 1.3 应急供水能力有待提高 区域供水理念已在全国进行推广，许多城市已采取片区内双水源、多水源联网或建设应 急水源以及供水片间互联互备管道的应急措施，但应急水源水质、应急供水设施建设标准以 及应急供水量仍不能完全达到应急供水要求，应急能力有待提高。相对于常规供水设施来说， 大部分城市应急供水设施的建设相对滞后，甚至未充分考虑应急设施启动保障供水合格问 题，与城市发展水平、速度、规模不匹配。 以江苏苏州为例：苏州市区的供水系统框架按多水源点（大部分在太湖）、多水厂布局。 某一水源点或某一水厂出现问题时对全局的影响相对比较小，整体抗灾害能力较强。但因分 为多家企业供水，各个企业自成分系统，在某一水源地或某一水厂出现问题时，分系统的抗 灾害和抗事故能力相对较弱。为提高供水的安全性，各供水片区分系统之间的管网连通，建 立事故或灾害时期的转输供水能力相互支援十分必要。 苏州城区已建设多条互连互备供水管与周边供水片供水管网达成互连互备，如图所示， 苏州工业园区与昆山市三处管网互联互备，管径均为DN1200 毫米；苏州市吴中区与吴江市 DN1200—DN1400 清水管相通等。