我国粮食市府管制有效性基于小麦的实证研究.PDFVIP

仰 　炬等 :我国粮食市场政府管制有效性 :基于小麦的实证研究 我国粮食市场政府管制有效性 :基于小麦的实证研究 仰 　炬 　王新奎 　耿洪洲 　　内容提要 :政府管制对社会政治和经济具有重要的影响 ,大量的实证研究表明许多政 府管制是无效的 ,有些甚至起到了负面的作用 。本文针对世界经济一体化背景下我国粮 食市场政府管制有效性问题 ,提出了国内外市场不存在长期均衡关系是政府市场管制有 效性的前提的命题 ,并运用经济理论及计量经济学方法 , 以2003 年 3 月至 2007 年 9 月国 内外小麦市场每 日及 1993 年 6 月至 2007 年 3 月国内外小麦现 、期货月度数据实证证明。 由此为政府实行管制前评估管制有效性提供一个判断的依据 ,避免类似“国储铜事件”等 盲 目的管制决策造成不必要的负面影响和损失 。该方法也能被推广运用于其他大宗商品 的政府管制领域 ,具有一定的普遍性及实际应用价值 。 关键词 :粮食市场 　政府管制 　协整 　均衡 一 、引　言 粮食作为人类生存最基本的一种必需品 ,一直具有无可比拟的社会政治意义 。我国政府工作 报告的首条也因此总是定位在农业的稳定和发展上 。粮食问题对于我们这个拥有 13 亿人 口的大 国 ,其重要性是毋庸置疑的。 ( ) 纵观我国粮食市场政府管制 ———粮食体制改革经历了市场化改革起步 1978 —1984 、“双轨 ( ) ( ) 制”的建立和调整 1985 —1990 、继续市场化改革 1991 —1993 、建立适应市场经济发展的宏观调控 ( ) ( ) 体系的探索 1994 —1997 、改革的深化 1998 年以后 等五个阶段 。2007 年以来在 CPI 不断走高的 背景下 ,2007 年 9 月 2 1 日国家发展改革委 、商务部 、国家粮食局等八部委下发通知要求各地增加粮 油 、猪肉等产品的生产和供应 ,临时削减大豆进口关税 ,加强价格调控 ,保障市场供应 ,稳定价格总 水平 。国家粮食局将增加小麦和稻谷投放数量 ,在不低于最低收购价的前提下适当降低拍卖底价 销售 ,保证小麦和稻谷的市场供应 。针对南方销区玉米价格较高的情况 ,择机在南方销区按略低于 市场价格拍卖一定数量的中央储备玉米 ,平抑饲料价格 。2007 年 12 月 20 日起 ,我国取消小麦 、稻 谷 、大米 、玉米 、大豆等原粮及其制粉的出口退税 。2008 年 1 月 1 日起对原粮及其制成品出口征收 5 % —25 %的暂定关税 ,对小麦粉 、玉米粉 、大米粉等粮食制粉实行临时性的出口配额许可证管理 。 在此之前 ,仅 2006 年 11 月3 日到2007 年 7 月26 日短短的8 个月间国家已经连续 34 次拍卖储 ① 备小麦 ,平抑粮价 。普通白小麦由2006 年 10 月的 1400 元吨跳涨到 11 月初最高时的 1560 元吨 , 在国家开始拍卖国储小麦后逐步回落并控制在 1500 —1520 元吨 。而世人瞩目的2004 年我国履行 小麦关税配额总量达 960 多万吨入世承诺后 ,2004 年和 2005 年我国小麦的进 口量分别达到 7233 万吨和 3516 万吨 。同期国内的普通 白小麦价格也由2003 年末 1100 元吨飙升到 2004 年初 1650 元吨 ,而在 2004 年 2 月我国开始大量进口小麦后稳步回落到 2006 年 10 月的 1400 元吨 。 　仰炬 、王新奎 ,上海对外贸易学院 ,邮政编码 :201620 , 电子邮箱 :alfjy @hotmail . com ; 耿洪洲 , 中华人民共和国商务部市场 司 ,邮政编码 :100747 。本研究得到上海市高校人文社会科学重点研究基地上海对外贸易学院国际经济贸易研究所及上海市教委 ( ) 重点学科建设项 目资助 J 51201 。本文观点不代表作者