世界银行贷款 牡丹江市高寒城市智能交通系统项目.doc

世界银行贷款 牡丹江市高寒城市智能交通系统项目 社会评价报告 河海大学 二O一三年九月 目 录 表目录 V 图目录 VII 1 前言 1 1.1 项目简述 1 1.1.1 项目目标 1 1.1.2 项目内容 2 1.2 社会评价的任务与目标 2 1.3 社会评价依据 3 1.4 工作范围与主要内容 3 1.5 社会评价机构、现场调查方法及调查过程 4 2 社会经济背景及项目概况 6 2.1 项目区社会经济背景 6 2.1.1 项目区概况 6 2.1.2 人口 7 2.1.3 妇女儿童 7 2.1.4 流动人口 9 2.1.5 贫困 10 2.1.6 少数民族 10 2.2 项目区范围 13 2.2.1 征地拆迁直接影响区 13 2.2.2 项目受益区 17 2.3 城市规划和相关政策对项目的作用和影响 20 2.4 政府在项目中地位和作用的分析 22 2.4.1 政府履行管理职能的评价 22 2.4.2 政府公共投资者地位和作用的评价 24 3 社会影响分析 25 3.1 项目的经济层面影响 25 3.1.1 区域经济 25 3.1.2 居民收入及分配 25 3.1.3 就业 26 3.1.4 基础设施与社会服务 26 3.1.5 城市化 28 3.1.6 弱势群体 29 3.2 项目的社会层面影响 30 3.2.1 社会环境 30 3.2.2 文化遗产 32 3.2.3 宗教、祭祀设施 32 3.2.4 特殊影响分析 33 3.3 项目的环境影响 35 3.4 项目的其他影响 36 4 利益相关者分析 37 4.1 项目主要利益相关者的识别 37 4.1.1 利益相关者的识别过程 37 4.1.2 利益相关者的类别与分析 38 4.2 主要利益相关者的需求 41 4.2.1 牡丹江市政府 41 4.2.2 牡丹江市项目办 42 4.2.3 政府其他机构 42 4.2.4 项目执行机构 44 4.2.5 征地拆迁影响人群 47 4.2.6 公共交通出行者 47 4.2.7 特殊人群 49 4.3 项目对利益相关者的影响分析 51 4.3.1 牡丹江市政府 51 4.3.2 牡丹江市项目办 52 4.3.3 政府其他机构 52 4.3.4 项目执行机构 53 4.3.5 征地拆迁影响人群 54 4.3.6 公共交通出行者 54 4.3.7 特殊人群 55 4.4 利益相关者对项目的影响 55 4.4.1 牡丹江市政府 55 4.4.2 牡丹江市项目办 56 4.4.3 政府其他机构 56 4.4.4 项目执行机构 56 4.4.5 征地拆迁影响人群 56 4.4.6 公共交通出行者 57 4.4.7 特殊人群 57 5 社会相互适应性分析 58 5.1 不同利益相关者与项目的相互适应性 58 5.2 项目与当地组织、社会结构的适应性 60 5.2.1 当地组织 60 5.2.2 社会结构 60 5.3 项目与当地技术、文化条件的项目适应性 61 5.3.1 当地技术条件 61 5.3.2 当地文化条件 61 5.4 受益群体支付意愿与支付能力分析 63 5.4.1 普通出行者的支付能力与支付意愿 63 5.4.2 特殊人群的支付能力与支付意愿 64 6 社会风险分析 66 6.1 社会风险的识别 66 6.1.1 项目前期社会风险 66 6.1.2 施工期社会风险 68 6.1.3 运营期间社会风险 70 6.2 规避和防范措施 79 6.2.1 项目前期的风险规避措施 79 6.2.2 施工期的风险规避措施 80 6.2.3 运营期间的风险规避措施 83 7 项目可持续性分析 86 7.1 社会效益可持续性分析 86 7.2 财务可持续性分析 87 7.3 技术和机构可持续性分析 88 7.4 经济可持续性分析 89 8 社会管理计划及实施 91 8.1 项目社会管理计划 91 8.1.1 制定土地征收和移民安置行动计划 91 8.1.2 项目施工期间社会影响减缓计划 92 8.1.3 项目运营期间社会影响减缓计划 94 8.1.4 制定交通安全管理计划 94 8.1.5 弱势群体(老弱病残孕等)照顾计划 94 8.1.6 利益相关者参与计划 95 8.1.7 抱怨与申诉 108 8.2 社会管理计划实施 110 8.2.1 机构安排及能力建设 110 8.2.2 实施计划 112 8.2.3 突发事件应急预案 113 9 社会管理计划实施监测评估 115 9.1 监测机构 115 9.2 监测的步骤及内容 115 9.2.1 监测的步骤 115 9.2.2 监测内容 116 9.3 指标体系 116 9.4 监测评估报告 117 10 结论与建议 118 10.1 结论 118 10.1.1 项目的建设将明显改善