我国城市公用事业的融资问题研究.doc

2010年7月大众商务No. 7,2010 (总第115期)Popular Business ( Cumulatively ,NO. 115) 我国城市公用事业的融资问题研究何翔(1.首都经济贸易大学，北京1ω070)[摘要}随着城市化进穆的快速推进，市场经济条件下，我国城市公用事业的设施出现严策不足，需要进…步加大投入，仅靠政府的投资已很难满足需求，因此，需要拓宽城市公用寨业的融资渠道，迸行多元化融资。本文从城市公用事业的公共产品属性出发，分析城市公用事业多元化融资的可能性与必要要性，并针对城市公用事业的融资现状，探讨市场经济条件下城市公用事业多元化融资模式的对策。(~是键词}城市公用事业;公共产品属性;多元化融资中团分提号:C912.81文献标识码:A文章编号:1附-8283(2010)07-0301 -02 随着社会经济的发展，我国城市化进穆快速推进。在城市化进程较之以前相比有了很犬的提升，但是由于投资形式的单一等多种赚回，命.加大了对城市公用事业的需求，城市公用事业包括城市供气、供水、还存在很多稳待解决的问黯.下面从几个方面来谈谈。垃圾处理、污水处理、城市公用交通以及市政基础建设等，对保障城市社2.1授资制度的改革未取得根本性进展会生活的正常运行起着极其重娶的作用。目前，我国城市公用事业设施党的十四届三中金会以来，城市公用事业完全依靠政府投资的模式已不能满足需求，造成这种情况的最根本原因就是城市公用事业的融资被打破，但是对投资制度的改革ilS没有取得根本性的进展，多元化的融嚷道问题，仪靠政府的且在一段资方式巴很难满足需求，因此.需要拓宽城资渠道还没有形成。主要是因为计划经济遗留下来的休制问题没街得市公用事业的融资渠璃，进行多元化融资。本文从城市公用事业的公共到根本性的解决，另外还有一些新的震大制度的制定还存在很多的漏洞产品属性出发，分析城市公用事业多元化融资的可能性与必要性，并钟与窍白。对城市公用事业的融资现状，探讨市场经济条件下城市公用事业多元化2.2城市公用事业建设资金短缺融资模式的对策近年来，城市建设资金的投入总量较之以前有了很大的提升，但是还存在严重的资金短缺问题，与社会经济的发展不相适应。随着城市化1城市公用事业多元化融资的必要性与可能性1.1城市公用事业多元化融资的可能性进程的加快，城市公用事业投资短缺，慕础设施已不能满足需要，尤其是计划经济体制下，城市公用事业的役资完全由政府财政承担.市炀…些城市污水处理与垃圾处理设施不完备，仅靠政府投资很难维持。根化经济条件下，从公共经济学角度出发，对社会公共产品进行了划分，具据联合国的研究可以看出，在发展中国家，城市基础设施投资要占到国有效用的不可分割性、受筋的非排他性、消费的非党争性的属于纯公共内生产总值的3%到5%，达到这个水平，才能保证城市公用慕础设施与产品。在实际中，符合纯公共产品属性的只是少数，比如，公安、国防、全城市发展、绕济发展相协调。目前，我国城市公用暴础设施建设资金还国性坏埔保护设施及司法与法律等，这些被界定为纯公共产品。而现实远远不能达到这个水平，存在严霞的资金短缺问题。2.3城市公用移业投资二是体单市场化融资渠道比较低生活中，大部分公共产品具有有限的非竞争性与非排他性，介于纯公共产品与私人产品之间，属于混合性公共产品.即准公共产品，包括非义务现阶段，我国城市公用慕业主要还是依靠政府投资，一些可经营的项目也存在这种现象，结果导致政企不分，出现严重的垄断经营现象。教育、卫生保健、环境保护、城市公用设施、路桥等。因为投资政策的不健全和激励机制的不完善，其他形式的资金进入还存P位公共产品又可以进行分类，有些公共产品随着消费者人数的增在…些障碍。另外城市公用事业的经营利就是很小的，亏损的可能性，较加，会发生、拥挤现象，因此，每个消费者能从中获得的效益减少，这类公高，降低了其他金融部门对它的投资意愿。由此可见，我国城市公用事共产品可以为每个社会成员享用，但f挂在消费方面具街一定的竞争性。业要建立多元化的融资突遇是比较难的，需要革新其投资、经营模式。有些公共产品的效益可以确觉，但是具有技术排他性，也即是这类公共2.4城市公用事业资金利用效率不离产品的效益向社会开放，但是可以获得受益，谁1t钱谁能享用。我国大中城市供水价格，1988年时收费是每吨0.14元，到2006年对于具有公共产品属性的供水、供电、排污、道路、桥梁等篡础设施，底，上涨到1.6元，成本也相应地增加了，自来水公司企业员工劳动生产具备一定的市场化程度，政府没有必要承担投资负担，可以给以最低保惑相连数十倍，公交系统人和车的比例为11:1，相辈将近4倍，道路绿障，实行市场筹集资金为主。城市中的水电气属于技术排他性公共产化和养护使用竞争招标的城市.资金的使用率想成为30%0由此可见，品，需娶消费者付费，