湖南小型水库工程建设总体实施方案.doc

湖南省小型水库工程建设总体 工作大纲 湖南省水利水电勘测设计研究总院 二(一四年月目 录 一、编制必要性 1 二、编制依据 2 三、编制总体思路 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 4 （三）规划范围和水平年 5 （四）总体目标 5 四、工程主要建设内容 5 五、项目筛选原则 6 六、工程管理 7 （一）前期工作管理 7 （二）工程建设管理 8 （三）工程运行管理 8 七、投资测算与年度安排 8 八、实施效果与环境影响评价 9 （一）实施效果分析 9 （二）环境影响评价 9 九、组织方式和进度安排 9 （一）组织方式 9 （二）进度安排 10 附表： 11 附件1：湖南省小型水库工程建设总体实施方案编写参考提纲 15 附件2：收资清单 19 一、编制必要性 新中国成立以来，通过开展大规模的水源工程建设，初步形成了大中小微有机结合的水利工程保障体系，城乡供水能力大幅度提高，在保障防洪安全、饮水安全、粮食安全、推进城市化进程和改善水生态环境等方面发挥了重要作用。 但由于我水资源时空分布不均，水资源供仍然是可持续发展的主要瓶颈。随着工业化、城镇化、农业现代化的不断推进，水资源供需矛盾日益突出。到2020年，基本建成水资源高效利用与合理配置体系。按照这一规划目标，需要进一步加强供水保障工程建设，形成蓄、引、提相结合，大中小微并举较为完善的供水保障体系。 长期以来，小型水库工程建设资金投入主要依靠地方政府，中央一直没有投资渠道，导致许多地区特别是、人口居住分散地区的小型水库工程严重不足。截至201年底，共建成小型水库座其中约90%修建于1958年至1976年“大跃进”、“文化大革命”和“农业学大寨”期间。受当时经济、技术等条件限制，水库设计标准普遍偏低，质量整体不高。1976年以后，小型水库工程建设明显滞后，一些地区缺水问题突出，常常造成因水致贫的局面，这些区域经济社会可持续发展。 党中央、国务院高度重视小型水库工程建设，2011年中央1号文件明确提出“抓紧解决工程性缺水问题，尽快建设一批中小型水库、引提水和连通工程，支持农民兴建小微型水利设施，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力，基本解决缺水城镇、人口较集中乡村的供水问题”；2013年中央1号文件要求加大财政对小型水库建设和除险加固支持力度。按照习近平总书记等中央领导关于要立足长远，综合施治，努力解决长期影响我国农业生产和人民生活干旱问题的指示精神，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，加快小型水库工程建设，逐步完善大中小微型工程有机结合的供水工程体系，努力解决问题，促进地区经济社会可持续发展。 二、编制依据 1、《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 2、《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》 、国务院关于促进相关区域经济社会发展的意见、国务院批复的集中连片特殊困难地区扶贫攻坚规划、《全国主体功能区规划》、《全国水利发展“十二五”规划》、《全国抗旱规划》、《全国水利扶贫规划》、全国及流域水资源综合规划、七大流域综合规划、防洪规划以及主要支流流域综合规划、防洪规划等、《国民经济和社会发展第十二个五年规划》 、水利扶贫规划、等。 三、 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记重要治水思想为指导，以全面建成小康社会、推进“四化同步发展”提供可靠的供水水源以工程性缺水地区和贫困地区为重点结合大中型水源工程建设，构建大中小微相结合的完善供水保障体系，提高供水保障能力，改善群众生活生产条件，促进当地人口、资源、经济和环境的协调发展。 （二）基本原则 缺水城镇、人口较集中的乡村居住区生活用水，改善生产生活条件和人居环境，提高人民群众生活质量和水平。 、科学规划，统筹兼顾。统筹考虑当地的水资源状况、经济社会发展需求和产业布局，与相关规划相协调，以小型水源为补充，坚持大中小微并举，蓄引提调等水源工程相结合，充分利用当地水资源，提高供水保障能力。 、因地制宜，突出重点。充分考虑地形地貌特征，因地制宜确定工程规模和建设方案，优先扶持水利基础设施薄弱地区、贫困地区以及抗灾能力低的地区。 5、坚持政府引导，两手发力。积极发挥市场作用，通过政府、市场两手发力合力推动小型水库工程建设，尤其是对于城镇供水等具有一定经济效益的工程，要努力创造条件，鼓励和引导社会各界积极参与工程建设。 （三）规划范围和 本实施方案的实施年限为2015～2020年，建设范围为全省14个地州市中除纯湖区等不具备建设小型水库条件外的所有县（市、区），并以衡邵干旱走廊地区、湘西、湘南等干旱区域为重点。 （）目标 结合大中型骨干水源工程及农村“五小水利”等水源工程建设，建设小型水库工程，有效解决工程性缺水问题，。到2020年，通过开展小