珠海基本公共服务均等化综合改革.doc

珠海市基本公共服务均等化综合改革 2016年工作计划 2016年是“十三五”的开局之年，也是实施基本公共服务均等化综合改革的第一年，做好基本公共服务均等化各项工作意义重大。为确保开好局、起好步，特制定工作计划如下： 一、促进公共教育均等化 ⒈增强学前教育公益性与普惠性。争取出台《普惠性民办幼儿园的奖补办法》，加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度。加快建设珠海市学前教育网。解决珠海市民查询和即时获取学前教育、优质幼儿园资源共享、交流学习等问题。实现全市月保教费不超过1000元的公办及民办普惠性等级幼儿园比例达到50%以上。 ⒉全面提升教师队伍整体素质。贯彻落实“强师工程”的有关政策，开展珠海市第二批幼儿园教师工作室主持人评选。做好强师工程教师培训。全面实施《珠海市中小学校长职级制实施办法》，启动教师编制和岗位聘用改革，探索建立校长、教师退出机制、完善教师绩效工资制度。 ⒊提升基础教育整体水平和均衡化水平。完成区属高中收归市教育局统一管理工作。推进技工学校、省实验中学珠海金湾学校、白藤东小学等一批教育基础设施建设，建成金湾航空城小学、香洲第十三中学、第二十三小学等学校。设立促进西部地区教育均等化专项资金。选拔一批优秀学校管理干部和教师到农村中小学校任职、支教。由市、区教育部门牵头组建学校教育集团，组建幼儿园一体化发展联盟、义务教育学校联盟和普通高中学校联盟。加快海岛学校与香洲区优质公办学校联合办学进程。大力推进全市义务教育公办中小学纳入“粤教云”应用学校，加强教育视频网平台的应用，汇集优质视频资源，及时输送到农村（海岛）学校。 ⒋促进民办教育发展。落实《关于进一步促进民办教育规范特色发展的实施办法》。制订《珠海市无偿划拨民办中小学校教育项目用地评审准入管理办法》、《珠海市民办教育发展专项资金监管办法》。修订《珠海市直属民办学校年检办法》。 ⒌促进特殊教育、国际教育发展。2016年底前全市特殊教育教师100%持证上岗。制定送教上门、随班就读和资源教室管理工作制度，以及残疾儿童15年免费教育实施办法。根据外籍人士、港澳台人士、海外华侨和留学回国人员子女的入学需求，改善国际学校办学条件。推动港澳台教育交流合作，与香港、澳门签署合作协议。探索引进境外优质教师，加强国际理解教育。 ⒍促进中职教育内涵发展。建设1个校企紧密合作“前店后校”模式的产教实训基地。完成市一职与南屏中学中职部的整合搬迁。继续大力推进中、高职衔接的办学模式，扩大“三二分段”招生规模。 （市教育局牵头，市人力资源和社会保障局、市残联、市发展和改革局、市财政局、各区配合） 二、推进公共卫生均等化 ⒈优化医疗卫生资源配置和管理。制订《珠海市医疗机构设置规划（2016-2020年）》。完善公立医院去行政化制度，成立联合理事会对公立医院进行运营管理，建立公立医院法人治理结构和理事会授权下的院长负责制，提升医院管理水平。建立院长职业化管理机制，制订《珠海市公立医院院长选拔聘任管理暂行办法》、《珠海市公立医院医务人员岗位目标绩效工资改革实施方案》，完成市属公立医院人事薪酬改革，建立符合行业特点的薪酬制度和以临床一线需求为导向、重视专家价值为核心的价值体系。推进控烟立法。 ⒉提高医院服务能力。制订《关于促进驻珠公立医院发展的实施意见》、《珠海市公立医院医疗服务价格调整方案》。万山海岛医疗卫生机构成建制整体划入市人民医院，实行院办院管，提升海岛医疗水平。 ⒊加强基层医疗卫生建设。从2016年起全市每个镇卫生院对其辖区内政府举办的农村卫生服务中心实行机构建制一体化。每个农村卫生服务中心配备1至2名全科医生，运行经费由原10万/年提升到30万/年，提高医务人员工资待遇，增加人员运转，延长服务时间。推动社区卫生服务中心与二级以上公立医院建立民办公助紧密型合作关系。加快建设新市妇幼保健院、市慢性病防治中心、市第二中医院扩建和平沙医院改扩建等项目，推动省人民医院金湾医院投入运行。各区建立起多劳多得、优绩优酬的绩效激励机制。 ⒋加强基层中医药能力建设。开展基层医疗机构中医药服务标准化建设工作，在基层医疗机构推广中医适宜技术。到2016年底，提供中医药服务的社区卫生服务中心、镇卫生院达到100%。 ⒌保证公共卫生服务持续均衡发展。人均基本公共卫生服务经费上调到50元/人/年。推进居民或家庭自愿与签约家庭医生团队签订服务协议，至2016年底实现基层医疗卫生机构家庭医生团队的全覆盖。继续全面开展免费孕前优生健康检查项目，实现免费孕前优生健康检查项目目标人群覆盖率80%以上。全市孕妇产前筛查率达到85%以上，新生儿筛查率达到95%以上。加强疾病预防控制工作队伍能力建设。继续推进慢性非传染性疾病综合防控示范区建设工作。 ⒍建立区域医联体管理机制。推动市与区（街）、区与镇（街）医疗机构之间建立“建制一体化”、“直办