公务员法解读及日常管理实务 - 宁波市江东区人力资源和社会保障局.pptVIP

公务员法解读及日常管理实务 宁波市江东区人社局公管科 吴斌 一、《中华人民共和国公务员法》概述、基本特点和创新 （一）概述 1、《公务员法》颁布前的机关人事制度 第一时期1949-1992 政府的人事行政管理一直沿用的是干部人事管理制度 第二时期1993-2005 《国家公务员暂行条例》颁布实施 2、《公务员法》起草过程： 2001年初成立了公务员法起草工作领导小组； 2004年11月国务院常务会议讨论公务员法草案并原则通过； 2004年12月十届全国人大常委会第十三次会议首次审议； 2005年4月十届全国人大常委会第十五次会议审议通过，2006年1月1日生效。 3、《公务员法》内容框架 全法十八章，共有一百零七条，1.3万字。分为三大板块：总则、具体管理条文、附则。 具体管理条文涵盖了公务员进口出口、职务类别、奖惩考核、工资福利等内容，基本包括公务员管理的各个方面。 4、公务员定义和范围 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 包括各级国家行政机关工作人员、各级人大机关工作人员、各级政协机关人员、中国共产党和各民主党派机关工作人员、法官、检察官。（法官、检察官的管理有《法官法》和《检察官法》进行管理，属于国家司法机关）（七大类公务员） （二）基本特点 一、坚持党管干部原则 《公务员法》第四条：公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部。 二、不分政务类和事务类 西方公务员分为政务官和事务官，搞“两官分途”；我国不做这样的划分。 公务员法第八条：国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学化水平。 三、公务员的范围包括政党机关工作人员 西方国家的公务员仅指各类国家机关的工作人员，不包括政党机关的干部；我国的公务员包括中国共产党和各民主党派机关的工作人员。 （三）创新的地方 1、三类公务员的提出 综合管理类； 专业技术类； 行政执法类； 2、改革完善了职务序列制度 根据类别设置职务序列； 公务员的级别； 扩大了职务级别间的交叉幅度； 3、对职位聘任制度作出了明确规定 聘任的管理； 聘任的范围； 聘任的渠道； 二、公务员日常管理制度及操作实务 （一）公务员考录 （二）公务员职务与级别 （三）公务员任职定级与职务晋升 （四）公务员转任 （五）辞职辞退 （六）奖励惩戒 （七）公务员的退出机制 （一）公务员考录 1、公务员公开考录基本特征 进入公务员队伍的途径之一 公开招考对象为担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员 国家公务员考试、浙江省公务员四级联考 2、基本程序和时间安排 公告报名（12月-次年1月） 资格审核 笔试面试（3-5月） 体检考察 正式录用（8-9月） （二）公务员职务与级别 1.公务员职位分类 按照公务员职位的性质、特点和管理的需要分类：可分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别； 按照公务员的管理体制和管理权限不同分类：可分为两大类，一类是领导成员，另一类是非领导成员； 2.公务员职务序列 （一）公务员领导职务层次与级别的对应关系： （二）综合管理类公务员非领导职务与级别的对应关系 （三）公务员任职定级、职务晋升 1、新录用应届毕业生任职定级 依据《关于印发〈新录用公务员任职定级规定〉的通知》（中组发[2008]20号） 新录用公务员试用期一年 新录用公务员试用期满三十日内，应进行任职考核。任职时间从试用期满之日起计算 新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期） 2、新录用具有工作经历的公务员定级 各县市自定，市里未做统一 一般依据学历确定 《宁波市江东区科级非领导职务设置与任职办法》的通知规定： 考试考核从企事业单位录用，工作满10年并具有中级以上专业技术职称的人员，试用期满，经考核合格，确定为副主任科员的； 3、非领导职务晋升 政策依据 1）《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔2008〕7号 ） 2）《宁波市江东区科级非领导职务设置与任职办法》（甬东人〔2011〕34号 ） 占职数情况 单位科级非领导职数的确定 任科级非领导职务的条件 不占职数情况 不受单位有无职数限制 六种情况 （四）公务员转任 1、交流种类 调任 转任 挂职锻炼 2、公务员转任 政策依据 《宁波市公务员调任、转任办法（试行）》（甬人公〔2007〕7号） 定义 公务员因工作需要或其他正当理由在各级机关（含参照公务员法管理单位）之间跨地区、跨部门的调动。 方式 正常转任、公开选调 3