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关于我县二次供水调研报告 永嘉县水务集团有限公司 二次供水是生活饮用水二次供水的简称，是通过二次供水设施间接向用户供给生活饮用水的行为。二次供水是城市供水的重要组成部分，是解决城市公共供水管网末梢和特殊区域用水的重要措施。近年来，随着城市建设的发展，我县沿江中心城区的高层建筑和集中式居民住宅区大量出现，城市公共供水管网标准水压难以保证用户正常用水，城市二次供水设施随之迅速增加。但是，由于缺乏规范建设和有效管理，二次供水在解决高层建筑供水的同时，所产生的矛盾也日趋严重，成为百姓议论的焦点。为加强我县二次供水设施的建设管理，保证我县生产生活正常用水，2013年4月9日-25日，郑碧碧总经理率县水务集团二次供水调研组，对上塘、瓯北等沿江中心城区二次供水设施及管理情况进行踏勘调研，听取二次供水产权单位、物业管理单位和居民用户代表的意见和建议，并实地考察了瑞安、温州等城市二次供水管理的成功做法。现将有关情况报告如下： 一、二次供水现状及背景。 城市生活饮用水二次供水是指单位或个人将城市供水经自建设施储存或加压后再供用户或自用的形式。近年来，我县的高层建筑和集中式居民住宅区大量出现，城市公共供水管网标准水压难以保证用户正常用水，城市二次供水设施随之迅速增加。 据初步统计，目前沿江中心城区建成使用二次供水设施的住宅小区50个，用户13991户，其中瓯北城市新区最为突出，已建成使用二次供水的住宅小区38个，涉及用户11815户，服务人口约60000人，占主城区用水人口50%以上，另有20多个住宅小区正在建设中，用水人口比例还将进一步增加。目前常用的二次供水方式有三种：一种是通过地下水池将水送至楼顶的水箱，然后供到用户家中；种是将地下水池的水加压后直接供到用户家中；种是采用无负压的供水设备，直接从管道加压，将水送至用户家中。由于二次供水是自来水厂市政管网二次供水设施用户供水过程中相对比较开放的环节，如何防止二次供水污染，规范二次供水设施建设管理，让用户喝上放心水，是政府部门所要解决的迫切问题建设单位从自身利益出发，各行其是，从简设计，二次供水多，质量低劣，建成后难以保证。仍采用总表抄收形式，即自来水公司直接根据总表用水量对物业公司进行收取水费，由于，使得分表总用水量小于总表用水量，这样就出现了水费分摊问题用水居民与物业的矛盾也突出采取什么途径和办法来解决类似的问题也是一个需要解决的问题。二次供水设施老化、防护不善和没有固定清洗消毒管道锈蚀和固定人梯生锈引起和肉眼可见物超标蓄水池容量设计过大，导致停留时间过长，氯在水中衰减造成余氯含量没达标(公共供水企业接管后再将养护作业外包给专业公司)。即新建或经改造后的二次供水设施，经公共供水企业验收合格后，由公共供水企业统一接管。公共供水企业接管后，制定管理制度、服务规范和养护技术标准，在此基础上，签订合同，将二次供水设施的运行养护作业外包给具有相应资质和良好信誉的企业。 三是双轨制模式（公共供水企业直接运营与物业管理公司运营并存）。即针对城市二次供水的不同情况，对管理薄弱的小区，政府要求公共供水企业承担直接运营管理的责任，同时政府在资金方面给予支持；对二次供水管理较好的区域，仍发挥物业管理企业的优势，同时要求公共供水企业加强指导，规范管理。 四是市场化模式（专业运营、规范市场、鼓励竞争）。即将二次供水作为一项新业务、一个新的市场来对待，而不是将二次供水作为公共供水企业自来水服务的延伸。公共供水企业提供合格自来水至小区，并售给二次供水企业，政府在公共供水企业执行的水价标准外，确定二次供水用户的加收价格标准，二次供水企业专业从事二次供水设施的建设、维修与养护。 通过本次深入考察了解，大多数城市先后出台了二次供水管理办法，但没有统一模式和标准版本，二次供水管理工作做法也不尽相同，处在无章可循状态，也是摸着石头过河，处于起步摸索阶段，但在实践中形成了自己的鲜明特色和独具模式，基本做法如下： 1、瑞安模式:2010年出台《瑞安市二次供水管理办法》（试行），规定新建工程需配套建设二次供水设施的，其二次供水设施建设投资应当包含在工程项目总概算中。项目已开工但尚未竣工验收的居民住宅，其二次供水设施有建设单位或产权单位按技术规定自行建设整改，竣工验收合格后移交给供水企业，并向供水企业一次性支付8-16元/平方米设施维护费。已建成投运二次供水设施的住宅小区，其二次供水根据业主意愿，可委托供水企业进行改造接收，并向供水企业一次性支付28-33元/平方米的建设工程费和8-16元/平方米维护运行费。所有住宅小区水泵运行所发生的电费仍由物业企业按原渠道承担，设备更新、大修费用及二次供水设施日常维修养护费由供水企业负责，供水企业对住宅小区二次供水设施运行管理工作进行巡检。二次用水设施移交给供水企业统一管理维护的住宅，水价统一按普通居