宁南山区劳务输出分析.doc

宁南山区劳务输出分析 李禄胜 宁夏的贫困地区主要分布在宁南山区，包括固原市的４县１区（西吉县、彭。阳县、隆德县、泾源县和原州区）与中卫市的海原县、吴忠市的盐池县、同心县共７县１区统称宁南山区也叫西海固地区，是国内有名的“三西”贫困地区之一，也是国定的８个贫困县（区）。海原县于２００４年划归中卫市。由于本文主要以２００３年底的统计数字为准，因此固原市包括中卫市的海原县。西海固地区位于宁夏南部，地处银川、兰州、西安三省会城市构成三角地带的中心地区，也是我国的几何中心区域。总面积３．７３万平方公里，占自治区总面积６．６４万平方公里的５６．２１％。截至２００３年底，人口为２３８．４１万人，占自治区总人口（５８０．１９万人）的４１．０９％，堪称宁夏“半壁河山”。农业人口（４２０．７５万人）占全区总人口的７２．５１％，目前，在全区４００多万农村人口中约有９０万剩余劳动力。特别是宁南山区８县，沟壑纵横，十年九旱，自然环境严酷的客观存在和特殊历史条件下形成的城乡二元结构，造成了农村劳动力的大量剩余。截至２００３年，山区８县共有劳动力资源１１４．８５万人，其中富余劳动力资源为５０．６９万人。富余劳动力占劳动力资源总数的４４．１４％。①由此可见，山区８县的富余劳动力已占到劳动力总数的近一半。 一、 “铁杆庄稼”：劳务经济的贡献 （一）劳务输出状况 伴随着经济和社会事业的发展，宁南山区８县的劳务输出工作经历了从无到有、从小到大、从弱到强的过程，取得了长足的发展，劳务收入已占到农民人均纯收入的１／３，成为增加农民收入的主要途径，劳务经济已成为拉动该地区经济发展的最大支柱产业之一。 以固原市为例，调查数据表明，固原市形成规模的劳务输出始于１９８７年，当年全市输出劳动力１０。１３万人次，年总收入５ ２８６．３万元，人均年收入５２２元，经过１７年的发展，在各级领导高度重视和广大群众积极参与下，取得了长足的 ①根据山区８县劳动力资源统计资料整理，２００４，（７）。 ３２１ 中国西部经济与地区可持续发展发展。１９８７—２００３年共输出劳务５１９．３４万人次，劳务收入４３．玻币谠４颖碇锌煽闯觯淘欣臀袷涑鲈冢玻笆兰停梗澳甏衅谝岳吹玫搅伺畈⒄梗凶橹墓婺Ｐ褪涑霾欢显黾樱拍曛校ǎ保梗梗怠玻埃埃衬辏┕沧橹涑隼投Γ矗保矗常赐蛉舜危乔鞍四辏ǎ保梗福贰保梗梗茨辏保埃低蛉舜蔚模常梗当丁＞拍昀奂评臀翊词展玻矗玻保匆谠晌黾优┟袷杖胱钪苯印⒆钣行У耐揪丁?２００３年是历年来组织输出人数最多、规模最大、创收最高、成效最显著的一年。全市当年实现劳务收入６．３７亿元，是１９８７年收入的１２．０５倍。全市向区内外输出劳务５２．６万人次，是１９８７年的５．１９倍，人均收入１２１１元，是１９８７年的２。３２倍。全市农民人均从劳务中收入３７５元，占２００３年全市农民人均纯收入ｌ ２５４．４８元的３０％，劳务人员中农村富余劳动力占９８．６％；城镇劳动力（含下岗职工）仅占１．４％。截至２００４年１２月底，宁夏在福建的劳务人员超过万人，其中固原市就达８０００余人，年创净收入４０００余万元，占全市财政收入的２５％，目前，固原市劳务基地已延伸到了２３个省、市、自治区。近年来，劳务输出出现了喜人变化，返乡办厂、搞经营的能人逐渐增多，劳务输出反哺了当地农业和农村经济。 （二）劳务输出的基本特征 １．近年来输出农村劳动力的文化素质有所提高．而且输出劳动力文化素质的高低与输入地的发达程度成正比关系。在笔者对输往北京、杭州、福建、广东四个省市的５００名劳务人员调查显示，具有高中以上文化程度者占８０％以上，这说明在发达省市所从事的行业，对劳动力的素质要求高，对专业技能的期望值大，这也与发达省市的经济社会发展程度成正比关系。与此同时，输出劳动力的年龄状况也和输入地的经济社会发展有着必然的联系，年轻富有活力的劳动者首选之地是在沿海发达省市，这与他们无家庭拖累无生活压力及与他们敢想敢创敢为的青年人心理特征是分不开的，通过对上述四省市劳务人员的调查统计得知，在５００名被调查的人员中，有３８０人为高考落选后来此打工的，他们的年龄均在２０一３０岁之间，占被调查对象的７６％。而在本乡、本县、本省（区）打工者多为３０一５０岁年龄段人员，这与他们家庭生活（农活、孩子上学等）是分不开的。 ２．流动半径有扩大趋势。表现为向外省（区）输出数量大于向本县内输出数量。向本县内输出数量大于向本区内输出数量。２００３年在被调查的２３．２２万人外出劳动力中，输往外省区的为１１．０３万人，占输出量的４７．４９％，输往本县内的为７．２６万人，占输出量的３１．２９％，输往本区内的为４．９３万人，占输出量的２１．２２％。流动半径的大小既与流动人口的文化素质及年龄有关，也与流动人口的生活环境有关，但最重要的是在流动人口的