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公共项目的经济评价 一、 公共项目评价概述 （三）公共项目的基本特点 公共项目的基本特点 （四)公共项目评价的目标 (五)公共项目评价的原则 五、公共项目评价的原则 二、 公共项目的效益和费用 （二）效益和费用的分类 （二）效益和费用的分类 （三）效益和费用识别与计量的原则 效益和费用识别与计量的原则 三、 公共项目的经济评价方法 例题：请选择公共项目建设的最佳方案。 对项目的外部公共收益方面进行分析 解： 对项目的外部公共收益方面进行分析 对项目的外部公共收益方面进行分析 对项目的外部公共收益方面进行分析 对项目的外部公共收益方面进行分析 (二) 费用—效果分析法 [E/C]=效果/费用 评价准则：费用一定效果最大，或效果一定费用最小的方案为最佳方案。 2．基本程序和基本方法 （1）确定项目目标。项目既可能只具有单一目标，也可能具有多目标。多目标时要分清目标的主次 （2）制定可行方案。根据项目目标探索不同的实现途径，构想和建立比较方案。 （3）对各个方案的效果和费用进行识别和测算。 （4）根据费用—效果分析计算方法，综合比较、分析各个方案的优缺点，推荐最佳方案或提出优先采用的次序。采用的方法可以是固定效果法、固定费用法或最大费用效用比较法。 （5）对评价的可靠性进行审查，分析各方面情况，最后作出决策。 第五节 改扩建项目的经济评价 一、改扩建项目的概念和特点 概念： 改扩建项目是指既有企业利用原有资产与资源，投资形成新的生产（服务）设施。扩大或完善原有生产（服务）系统的活动，包括改建、扩建、迁建、停产复建和技术改造等项目。 与新建项目区别： 1．项目是既有企业的有机组成部分，同时项目的活动与企业的活动在一定程度上是有区别的； 2．项目的融资主体是既有企业，项目的还款主体也是既有企业； 3．项目一般要利用既有企业的部分或全部资产与资源，且不发生资产与资源的产权转移； 4．建设期内既有企业生产与项目建设一般同时进行。 评价方法 有无对比法：即改扩建项后（“有项目”）的未来情况与不改扩建（“无项目”）的未来情况相对比（而不是改扩建前后的情况对比），评价方法分为两种：总量效果评价法（简称总量法）和增量效果评价法（简称增量法）。 公路建设项目的外部收益包括：节省机动车的运行费、时间节约和增加行车安全、减少车祸损失等。 表1：公路日均机动车流量及运行成本表 0.30 0.15 0.85 0.50 运行费用（元/公里） 3320 80 250 350 日均流量（辆） 轿车 摩托车 重型卡车 轻型卡车 车型 表2：行车速度、时间成本和事故成本 假设商务用车（所有卡车和25%的轿车）的时间成本为22元/小时，非商务用车的时间成本为8元/小时；每辆汽车事故成本（包括物质财产损失、医药费、误工费和其它相关费用）为9000元，则可以计算出项目各方案的年公共运行成本、时间成本和事故成本。 1、运行成本 方案一： 350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×26公里×365 天= 13,243,295（元） 方案二：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×22×365 = 11,205,865（元） 方案三：[350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×20.5×365 = 10,441,829（元） 2、时间成本 方案二：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×22×365 = 8,575,237（元） 方案三：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50×（0.25×22+0.75×8）]×20.5×365 = 7,990,562（元） 方案一：[（350/45+250/35）×22+80/45×8+3320/45×（0.25×22+0.75×8）]×26×365 = 11,301,837（元） 3、事故成本 方案一：105×9000= 945,000（元） 方案二：75×9000= 675,000（元） 方案三：70×9000= 630,000（元） 表3：项目成本汇总表 本例题中没有给出收益的绝对数值，需要将某方案相对于另一方案所带来的外部成本节约作为项目收益 △B2-1 = 方案一外部总成本 - 方案二外部总成本 = 2549.01 - 2045.61 = 503.40（万元） △C2-1 = 方案二内部总成本 - 方案一内部总成本 = 124.34 -