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关于进一步提高农村基层干部工作积极性的思考 关于进一步提高农村基层干部工作积极性的思考 □区信访局? 黎中美□ 我区作为农业生产大区，全区农业人口占总人口的80% 以上，伴随当前农村税费改革的日趋完善，特别是新农村建设的开展、各项涉农优惠政策的相继出台、社会全面转型的关键时期，农村各种社会矛盾日益突出，基层干部工作量增多、工作压力增大。同时，农村干部各项待遇与社会严重不相适应，造成农村基层干部工作积极性不高、主动性不够，甚至于发生撂挑子、甩担子现象。如何进一步提高农村基层干部工作的积极性将摆在突出位置，切实解决农村基层干部队伍待遇、稳定农村基层干部队伍，是当前农村党建工作所面临的一个重要课题。 一、村干部积极性不高的根本原因 1、干部本身素质不高 据调查了解，我区村支“两委”班子成员中的大部分只有初高中文化水平，对当前农村经济社会发展的各种政策了解不够，特别是对当前各项涉农优惠政策，如：国家大中型水库移民后期扶持政策、计划生育奖励政策与时时调整、“两免一补”政策；对政策的执行粗暴、打折扣，如：有极少数的村干部挪用、拖延“两免一补”资金、采取假冒他人形式骗取国家新型农村合作医疗资金，面对群众问题不是耐心解释而是家长作风。对某些历史遗留涉农问题，尽管区委、区政府为此下发了专门文件予以解决，仍然有极少数的村干部置若罔闻，不是干不了而是不想干，这是思想素质极其低下的表现。 2、工作压力大 “上面千条线，下面一根针”。国家政策的宣传与实施， 如：国家各项涉农政策、水库移民政策、计划生育政策等，最终都要依靠村支“两委”班子、村民小组长去执行与落实。 当前农村各项工作年终检查、考核达标项目增多，如：安全生产监察、计划生育年度考核等等，广大的村干部不光白天骑着摩托车在外干工作，晚上回家还要写文字汇报材料，形成对村干部的“高压力”。 3、后备干部“断奶”严重 在目前阶段，我国农村与城市经济社会的发展严重不平衡，农村经济条件、工作生活环境等诸多方面还存在着较大的差距。当前，我区在职的村支“两委”成员平均年纪在50岁左右，甚至有60高龄支书在职。诚然，这些“老”村支书对农村工作有着丰富的处理办法，但是在领导群众致富能力、知识文化水平方面较之年轻人还是存在着一定的差距，在工作方法上相对简单、工作态度比较散漫、工作思路僵化粗暴，与建设“三型”干部队伍不相适应。前阶段村支“两委”换届选举暴露出来的某些问题，反映出在农村基层干部后备班子建设乏力。 4、村干部待遇不高 我区农村经济基础相对薄弱，村级单问集体制经济实体、项目不多，大部分行政村经济年收入不足万元，村组干部工资报酬待遇普遍偏低，特别是农村实行税费改革以后，村干部的工作报酬基本上都来源与区级财政转移支付，全区村支“两委”班子成员平均年工资不够4000元，村级办公经费仅仅够办公室的日常基本开销，村干部还要自掏腰包给摩托车加油下村开展工作，村干部的大部分工作都花在加油、电话费上。经济收入与工作强度的极大反差，使村干部自己觉得吃亏多，有时候甚至是吃力不讨好，形成略有经济意识的年轻人都外出经商，不愿意当“村官”，而在职的村干部都是家里的主要劳动力，一般在当地都能算得上是能人，因为大部分时间都扑在工作上，在家庭致富反面略显不足，工作不能够得到家人的理解与支持，对当干部失去了兴趣。同时，由于目前普遍存在对村干部养老、医疗保障等问题上没有相关政策依据，客观上造成农村工作大半辈子的“泥腿子”，村干部存在后顾之忧。 二、提高村干部工作积极性的主要措施 1、强化学习，全面提高素质 组织部门应制定长期的、切实可行的村干部学习培训计划，重点作好村支“两委”班子成员以及后备干部队伍建设， 区里要统一抽调精干师资队伍对村干部进行定期的培训，培训时间应灵活性安排。通过相关学习与培训，要使广大的村支“两委”一把手达到大专文化水平，班子成员具备中专以上学历。同时，由区财政划拨转向经费用于农村村级文化建设，如订阅党报党刊、农经税务法律书报等，加强村干部对农业、经管、法律、计生等业务知识的学习，以备日后工作之需。 2、纠正认识，树立两种观念 长期以来，社会各界普遍对村干部在观念上的偏见、认识上的误区，如：群众认为村干部是“狗腿子”、领导认为村干部和村民没有区别，在一定程度上削弱了村干部对上的政治地位、对下的群众威信，挫伤其工作的积极性。 区别对待，树立“村官”观念 绝大多数的村干部是从当地的村民中产生，从某种概念上讲村干部也是村民，但并不等同于村民。上级领导下村入户视察、指导工作任务时，应高度重视村干部、对其所做的工作予以肯定，多加鼓励，而不是随意地对其工作指手画脚，甚至粗暴地干涉。同时，领导干部下村入户开展工作，要尽量避免在村里吃住，为村里节约财务开支。 村干部到上级机关部门办理业务时，应享有优先权，不低看、不怠慢，该配合的配合、该支