广东省“三规合一”工作指南(图文附录).docVIP

附录 附录A “三规合一”一级控制线体系空间关系示意图 附录B “三规合一”工作流程图 附录B-1：“三规合一”工作总体流程图 附录B-2：开展前期工作流程图 附录B-3：“三规”差异比对流程图 附录B-4：规划衔接评估及划定“三规合一”控制线流程图 附录B-5：制定实施保障措施流程图 附录C 控制线与用地分类及规划分区对照标准 “三规合一”控制线主要包括生态控制线、基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线。控制线与用地分类及规划分区的对照只是总体上的参照对比，并不完全等同，需要结合控制线概念、划定要求及具体空间情况划定控制线的准确范围。 1.控制线与用地分类的对照 生态控制线对应土地利用总体规划用地分类中的农用地和其他土地；对应城乡规划用地分类中的非建设用地（E）。 基本农田控制线对应土地利用总体规划用地分类中的耕地和部分可调整地类（园地、林地、鱼塘等）；对应城乡规划用地分类中的农林用地（E2）。 城市增长边界控制线中的建设用地对应土地利用总体规划用地分类中的城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地；对应城乡规划用地分类中的城乡居民点建设用地（H1）、区域交通设施用地（H2）、区域公用设施用地（H3）、特殊用地（H4）、采矿用地（H5）和其他建设用地（H9）。 产业区块控制线对应土地利用总体规划用地分类中的城乡建设用地中的产业用地；对应城乡规划用地分类中的工业用地（M）、物流仓储用地（W）、部分道路与交通设施用地（S）和部分公用设施用地（U）。 “三规合一”控制线与城乡规划及土地利用总体规划的用地分类对照参见附录C-1。 2.控制线与土地利用总体规划分区的对照 土地利用总体规划用途分区中的生态环境安全控制区、自然与文化遗产保护区，土地利用总体规划管制分区中的禁止建设区划入生态控制线范围。 土地利用总体规划用途分区中的基本农田保护区划入基本农田控制线范围。 土地利用总体规划用途分区中的城镇村建设用地区、独立工矿区，土地利用总体规划管制分区中的允许建设区可划入城市增长边界控制线，部分允许建设区可划入产业区块控制线范围。 土地利用总体规划用途分区中的一般农地区、林业用地区、牧业用地区、风景旅游用地区和其他用地区如属于管制分区中的有条件建设区，原则上应划入城市增长边界控制范围，如属于管制分区中的限制建设区，则视情况划入生态控制线或城市增长边界控制线范围。 “三规合一”控制线与土地利用总体规划的用途分区、管制分区对照参见附录C-2。 3.控制线与城乡规划管制分区的对照 生态控制线对应城乡规划管制分区中的禁建区和部分限建区。基本农田控制线对应城乡规划管制分区中的禁建区部分地区。城乡开发边界控制线对应城乡规划管制分区中的适建区和部分限建区。产业区块控制线对应城乡规划管制分区中的适建区部分地区。 “三规合一”控制线与城乡规划的用地分类、管制分区、“四线”的对照参见附录C-3。 4.控制线与环保相关控制线的对照 生态控制线对应环保生态功能红线，包括重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区、禁止开发区和严格控制区。基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线无相关对应。 “三规合一”控制线与环保生态功能红线及相关功能区对照见附录C-4。 5.控制线与林业相关控制线的对照 生态控制线包括林业部门生态保护红线（含林地和森林红线、湿地红线和物种红线）。基本农田控制线、城市增长边界控制线和产业区块控制线无相关对应。 “三规合一”控制线与林业生态红线及相关功能区对照参见附录C-5。 附录C-1：“三规合一”控制线与土地利用总体规划、城乡规划用地分类对照 “三规合一”控制线分类 土地利用总体规划分类 《城市用地分类与规划建设用地标准GB 50137-2011》 生态控制线 农用地 E非建设用地 其他土地 基本农田控制线 耕地 E2农林用地 可调整地类（园地、林地、鱼塘等） 城市增长边界控制线 城乡建设用地 H1城乡居民点建设用地 H3区域公用设施用地（除水工设施外） H5采矿用地 交通水利用地 H2区域交通设施用地 H3区域公用设施用地中的水工设施 其他建设用地 H4特殊用地 H9其他建设用地 产业区块控制线 建设用地 M工业用地 W物流仓储用地 S道路与交通设施用地 U公用设施用地 备注：城市增长边界控制线的地类对应，不包括其中的有条件建设区。产业区块控制线对应部分含产业功能的建设用地。 附录C-2：“三规合一”控制线与土地利用总体规划用途分区、管制分区对照 “三规合一”控制线分类 土地利用总体规划用途分区 土地利用总体规划管制分区 生态控制线 　 生态环境安全控制区 禁止建设区 自然与文化遗产保护区