降成本实施方案-青海政府信息公开.docVIP

附件４ 青海省工业企业“降成本”实施方案 为深入推进我省工业领域供给侧结构性改革，着力降低工业企业生产成本，制定本实施方案。 一、目标任务 通过“降成本”，推进企业生产经营环境显著改善，负担进一步减轻，生产经营成本回归合理，盈利水平逐年提升。 具体目标：三年内全省企业累计减负约２００亿元。其中，２０１６年累计减负约７０亿元，２０１７年累计减负约７０亿元，２０１８年累计减负约６０亿元。三年年均降幅３％左右。 二、重点工作 （一）金融创新降成本。按照风险可控、商业可持续原则，积极稳妥推动金融创新，支持企业利用多层次资本市场融资，加大金融政策扶持力度，切实缓解工业企业面临的融资难、融资贵问题。 １．低融资成本。建立常态化银企对接机制，引导各银行合理确定贷款利率水平，切实减轻企业利息负担。规范企业融资的担保、评估、登记、审计、保险等中介机构收费行为，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节。协调各银行业金融机构落实企业金融服务主办行制度，对暂时困难但前景看好的企业实施差别化信贷支持政策，做到不抽贷、不压贷、不限贷。 ２．新融资机制。发挥好青海资产管理公司作用，运用青海省产业发展基金撬动１６０亿元社会资金，拓宽企业融资渠道。稳妥推进我省“债转股”工作，结合“投贷联动”逐步降低高成长性贷款企业杠杆率。积极推广专利权质押、商标权质押和排污权抵押贷款等融资创新。加大对工业企业股份制改造和上市辅导培育力度，对成功在主板市场实现上市融资的企业，按其融资规模给予一定的奖励；对成功在创业板、中小板、新三板及区域性场外市场实现上市或股权挂牌交易的企业，给予适当奖励；对采取信托、票据、发债、基金、资产证券化等直接融资，且融资额７０％以上用于省内投资的企业发生的中介费，按２０％给予补助。 （二）生产要素降成本。坚持市场决定价格，引导工业企业用户与供应方通过协商、交易平台竞争等方式确定价格，降低企业生产要素成本。 １．低物流费用。推动铁路企业与运输客户之间进一步加强联系，实现企业原材料与产成品运输的直接办理，减少中间不合理的物流环节。积极协调铁路企业接受客户支付铁路运费部分使用银行承兑汇票。实施工业产品公路运输绿色通道政策，继续对海西地区工业企业合法运输车辆给予减收５０％车辆通行费的优惠。对支持工业企业产品公路铁路运输任务突出的物流企业的产业项目予以重点支持。取消到期和不符合规定的公路收费项目。鼓励制造业与物流业联动发展，鼓励有条件的企业先行先试“零库存”高效管理模式，降低综合物流成本。 ２．用能费用。积极推进电力用户与发电企业直接交易试点，在电力直购市场化交易中，推动电解铝企业用电价格与铝价联动，逐步扩大参与直接交易电力用户和发电企业范围。争取国家层面尽快建立藏区电力普遍服务补偿机制。 ３．低用气成本。协调落实工业用气市场化改革有关措施，采取省、市、州三家共担方式，每年设立３亿元“气字头”企业恢复稳定生产补助资金，用于补助海西地区“气字头”企业及涩宁兰管道调峰企业。 ４．低土地费用。实行有保有控的产业用地政策，合理确定地价水平，创新企业用地模式，鼓励采取长期租赁、租让结合、先租后让等方式，鼓励企业利用存量土地、荒废地开展技术 改造、盘活土地资源。 ５．低人工费用。按照国家统一部署，进一步阶段性降低企业职工失业保险、工伤保险、生育保险费率和住房公积金缴存比例；将稳岗政策扩大到所有生产经营困难企业，对困难企业视情况允许缓缴半年企业职工养老保险费，缓缴期间免收滞纳金。 （三）企业挖潜降成本。加强企业配套服务体系建设，鼓励和引导企业不断提高自主创新能力，向管理和创新要效益，充分调动企业降成本的积极性和主动性。 １．主创新降成本。实施科技型和高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”计划，对新认定的国家级高新技术企业、创新型企业分别给予２０万元和３０万元奖励。对主动淘汰且按要求全面完成关停拆除任务的企业，按规定标准给予奖励补助。 ２．化管理降成本。引导企业深化企业内部改革，抓好企业生产管理、成本管理、财务管理、营销管理、供应链管理，加大技术改造，通过内部挖潜降低生产成本。 ３．化配套降成本。２０１８年底全省新建标准厂房５０万平方米，向企业微利出租或按土地出让合同约定分割转让。通过“订单式”职业培训向企业输送技术人才。为企业引进的高端专业技术人才提供公租房。对引进的经认定的急需紧缺高层次人才，在青工作满３年后，每年给予２万元的专家补贴或享受政府津贴；缴纳的个人所得税地方留成部分按７０％予以补贴。 （四）简政放权降成本。深化行政审批制度改革，推进简政放权放管结合优化服务转变职能，取消和调整一批制约经济发展、束缚企业活力和创造力的行政审批事项，更好地激活企业的发展活力。 １．低制度性交易成本。巩固２０１５年以来国家全面清理规范涉企收费专项行动成果，认真落实国家新一轮正税清