发展型社会政策视角下新生代农民工社会融入的分析研究——以杭州市为例.pdfVIP

全覆盖。这突显出政府在新型城镇化建设的推进中重视流动人口的 城市化，想要通过户籍制度改革来加快社会管理体制的创新，达成基 本公共服务的均衡化，实现农业转移人口“真正’’在城镇定居的目标。 从这个意义上来看，农民工只有真正融入社会，才能落实其“市民化’’ 身份的转化；只有平等享有城市公共服务，才能实现其城市社会身份 的认同；只有分享改革开放的积极成果，才能真正破除我国的“伪城 市化”困境。显然，在加快社会管理体制创新的发展新阶段，农民工 的社会融入成为不可回避的问题。 目前而言，对新生代农民工的研究主要集中在社会排斥、社会 资本、人力资本等方面，这些研究对深入分析新生代农民工所面对的 困境奠定了良好的学术基础，但其研究的问题“单一性’’比较明显。 本论文试图把社会政策的发展维度嵌入到我国新生代农民工社会融 入的思考中，即通过平衡经济政策和社会政策在新生代农民工社会融 入中的关系，旨在注重对新生代农民工进行社会投资，化解在制度、 经济、社会、组织等方面形成的社会融入的多元困境并提出相应对策。 本论文通过对杭州市两个社区的实证调研，对新生代农民工社 会融入的现状、困境和原因进行了分析，以发展型社会政策为理论视 角，基于新生代农民工融入的可行性，得出以下主要结论：一是经济 政策有利于化解新生代农民工融入的基本生存困境，社会政策则有利 于解决社会排斥和人力资本不足的问题。只有在对经济政策与社会政 策同等重视的基础上，新生代农民工社会融入才能够真正实现。二是 造成新生代农民工社会融入困境的原因主要是城乡二元制度的隔绝、 TT 万方数据 fJIIJllllIJIJllrFllllHI PFIIfllIrlJlIJIiiI Y2751081 社会组织平台的缺乏、城市居民的歧视、农民工自身人力资本和社会 资本的缺乏等。因此，要摆脱新生代农民工社会融入的多元困境，迫 切需要政府从中长期的战略角度加大政策创新，重视人力资本和社会 资本的投资，鼓励多元主体参与社会实践，推动经济和社会的共同发 展。 关键词：新生代农民工，社会融入，发展型，社会政策，杭州市 III 万方数据 RESEARCH ONTHESOCIALINCLSUIONOFTHE NEW GENERATIONOFMIGRANRTWORKERS UNDER DEVELOPMENTALSOCIALPOLICY —THECASEOFHANGZHOU AB STRACT Sincethe reformof1978，a numberofrural labor large surplus have intothe the ofthe cities，which gone promotes development industrializati