基于加快构建现代公共文化.docVIP

关于加快构建现代公共文化 服务体系的实施意见 为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发〔2015〕2号），加快构建省现代公共文化服务体系，促进文化事业繁荣发展，现提出如下实施意见。 一、指导思想、基本原则和目标任务 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会习近平总书记系列重要讲话精神，省委治青理政，牢固树立以人民为中心的工作导向，以改革创新为动力，以城乡基层为重点，构建体现时代发展趋势、符合文化发展规律、具有青海特点的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化，提高群众文化素质，增强凝聚力，为统筹推进“四个全面”战略布局提供强大的精神动力和文化支撑。 （二）基本原则坚持正确导向。以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，发展先进文化，创新传统文化，扶持通俗文化，引导流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，巩固基层文化阵地，促进在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。 　　坚持政府主导。从我省实际出发，认真研究人民群众的精神文化需求，因地制宜，科学规划，分类指导，按照一定标准推动实现基本公共文化服务均等化，切实保障人民群众基本文化权益，促进实现社会公平。 　　坚持社会参与。简政放权，减少行政审批项目，引入市场机制，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，提供多样化的产品和服务，增强发展活力，积极培育和引导群众文化消费需求。 　坚持共建共享。加强统筹管理，建立协同机制，明确责任，优化配置各方资源，做到物尽其用、人尽其才，发挥整体优势，提升综合效益。 坚持改革创新。加快转变政府职能，完善管理体制机制，创新公共文化服务内容和形式，促进文化与科技等深度融合，推动文化事业和文化产业协调发展。 （三）目标任务。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。省、市（州）、县(市、区)、乡（镇）、村（社区）五级公共文化设施网络全面覆盖，力争2个市（州）创建成为国家公共文化服务体系示范区。以阵地服务为主、流动文化服务、数字文化服务等为补充的公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，群众文化消费意识显著增强，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。 　　二、统筹推进全省公共文化服务均衡发展 　　（四）加强公共文化基础设施建设。按照城乡人口发展和分布情况，坚持均衡配置、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保、方便就近的原则，合理规划建设各类公共文化设施。建成省文化馆、美术馆、图书馆（二期）实施市（州）级文化馆、图书馆、博物馆、体育场馆建设项目。按国家标准逐步改扩建未达标的县级文化馆、图书馆、体育场馆和乡镇综合文化站，配发完善器材设施。完成数字图书馆推广、县级新华书店网点更新改造，加大对实体书店的扶持力度。规划实施市（州）、县级影剧院建设项目，实现全省“一县一影剧院”的目标。整合利用村（社区）级服务设施等现有城乡公共设施，统筹建设集文化、教育、科技、健身等多功能于一体的村（社区）级综合文化服务中心。加快县级体育设施、城市社区农村健身步道、体育广场建设，初步形成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）五级公共体育设施网络，在全省实现“村村有文化体育广场”目标。实施数字音频广播，中央、省、县（市）广播电视节目无线数字化覆盖，省、市（州）、县、乡、村广播村村响等项目建设，加快建完善的广播电视监测监管体系。坚持设施建设和运行管理并重，健全公共文化设施运行管理和服务标准体系，规范公共文化机构服务项目和服务流程，完善内部管理制度，提高服务水平。 （五）推进农村牧区公共文化服务建设。结合高原美丽乡村建设，拓展重大文化惠民项目服务“三农”内容。实施好文化进村入户工程、农村小舞台建设工程、雪炭工程、农民体育健身工程、体育器材“七进”、广播电视进寺院和收音机进等文体广电惠民工程。做好农（牧）家书屋、寺庙书屋图书补充更新工作，建成覆盖全省村的卫星数字农（牧）家书屋。加大“三农”出版物出版发行力度，加强农村牧区题材文艺作品创作，加大对农村牧区民间文化艺术团队的扶持力度。推进农村电影放映、国标地面数字电视和应急广播建设，在全省建立50个电影卫星接收站和授权工作站。发挥体育社团组织在全民健身活动中的综合作用，办好基层农牧民运动会。利用流动图书车、流动舞台车、流动售书车、流动电影车等服务设备，大力开展流动文化服务，有效解决农村牧区群众看戏难、看书难、看电影难等问题，打通公共文化服务“最后一公里”。 （六）建立公共文化服务城乡联动机制。以县级文化馆