绍兴工程质量安全提升行动实施方案.docVIP

绍兴市工程质量安全提升行动实施方案 建设工程质量安全是“平安绍兴”和“质量强市”的重要组成部分，关系人民群众切身利益，关系经济社会发展品质和效益。为进一步提升我市工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全，促进建筑业持续健康发展，特制定本行动方案。 一、指导思想 贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）精神，巩固工程质量治理两年行动成果，围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，坚持企业管理与项目管理并重、企业责任与个人责任并重、质量安全行为与工程实体质量安全并重、深化建筑业改革与完善质量安全管理制度并重，严格监督管理，严格责任落实，严格责任追究，着力构建质量安全提升长效机制，全面提升我市建设工程质量安全水平。 二、总体目标 大力实施建筑强市和质量强市战略，以推进建筑产业现代化和工程总承包为主线，顺应建筑行业发展趋势，坚持问题导向和效果导向，通过开展工程质量安全提升行动（以下简称提升行动），用3年左右时间，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管能力，提高工程项目质量安全管理水平，提升工程技术创新能力，促进工程质量常见问题有效治理，较大以上安全事故有效遏制，精品工程创建活动有效开展，全市工程质量安全总体水平明显提升，人民群众对工程质量安全满意度显著提高。实现我市由建筑大市向建筑强市转变，努力打造“绍兴建造”品牌形象。 三、重点任务 （一）落实主体责任 1.严格落实工程建设参建各方主体责任。进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系，全面落实各方主体的质量安全责任，特别是要强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。 2.严格落实项目负责人责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定，建立检测机构项目负责人质量责任制度，进一步完善项目负责人质量安全违法违规行为记分管理制度，严厉打击项目经理、项目总监不到岗履职的行为，强化项目负责人的质量安全责任。 3.严格落实从业人员责任。建立从业人员诚信管理制度，强化个人执业管理，落实注册执业人员的质量安全责任，对存在质量安全隐患和违法违规行为的项目，除对责任单位实施处罚外，对相关从业人员按规定实施处罚；强化从业人员质量安全培训，严格执行注册人员教育培训制度，加强考核管理，规范从业行为；探索建立个人执业保险制度，加大执业责任追究力度。 4.严格落实工程质量终身责任制。进一步完善工程质量终身责任制，建设工程五方责任主体要严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保各项制度100%落实到位。全市各级建设行政主管部门要加大全过程监管，确保各项制度落到实处。凡不按规定提交质量终身责任承诺书的不得办理工程质量监督手续，凡未设立永久性竣工标牌、质量信息档案不按规定移交的不得办理竣工验收备案手续。 5.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，要依法给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，并按省建设厅《关于印发浙江省建设市场不良行为记录和公示办法的通知》（浙建监〔2006〕80号）要求，记入企业和个人不良行为记录档案，并将不良行为和处罚信息在本部门门户网站及建筑市场监管和诚信信息平台上公布。 （二）提升项目管理水平 1.提升建筑设计水平。贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，坚持适用经济，突出建筑使用功能，回归建筑基本属性，满足人们的生产生活需要；倡导开展建筑评论，促进建筑设计理念的融合和升华。探索建立大型公共建筑工程后评估制度。贯彻落实《建筑工程设计招投标管理办法》，完善激励机制，引导激发优秀设计创作和建筑设计人才队伍建设。 2.推进工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系，建立质量管理标准化制度和评价体系，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。鼓励和支持有能力的企业积极参与国家及行业标准的制修订。企业要强化施工过程中企业标准的执行。开展工程质量管理标准化示范活动，组织现场观摩交流会，实施样板引路制度。结合我市工程实际，制定并推广应用简洁、适用、易执行的岗位标准化手册，将质量责任落实到人。 3.提升工程质量水平。组织研究质量常见问题防治技术，制定管理办法，加强质量通病防治措施推广应用。完善质量投诉处理制度，加强工程质量投诉管理，维护群众合法权益。积极实施优质优价、优质优先政策，建立质量优秀企业赢得建筑市场的激励机制，指导企业开展省建设优质工程（钱江杯）奖和国家级优质工程奖（鲁班奖、国优奖）创建活动。 4.提升建筑施工本质安全水平。建筑施工项目应当成立由施工总承包、专业分包单位或专业承包单位项目部组成的项目安全生产标准化自评机