‘交通执法伦理课题’之案例与研析引言人：陈家福.doc

「交通執法倫理課題」之案例與研析 引言人：陳家福 壹、交通執法工作內容 一、交通稽查與取締 二、事故處理與偵查 三、交通疏導與整（管）理 四、交通安全維護與改善 貳、何謂「倫理」 一、是「軌範」：人「倫」的道「理」 （一）五倫：君臣、父子、夫婦、兄弟、朋友 （二）工作倫理：屬於「君臣」之倫 二、是「抉擇」：含有思考、判斷、裁量、抉擇的過程 三、是道德：抉擇的結果 （一）必須是「未具傷害性的」：不可違法。 （二）應該是「具適當性的」：合乎人情事故，為人所能接受。 （三）最好是「具饒益性的」：事情圓滿化解、價值性高，值得他人仿效。 四、所以： （一）倫理的層次（效力）高於法律 （二）倫理是需要修養的 參、交通執法倫理課題 一、「交通稽查與取締」之倫理課題 包含有下列課題： 攔停檢查、求情與關說、申訴與抗議、酒駕執法、陷阱區執法、拖吊問題、隱密性執法、選擇性執法（如紅燈右轉、嚴重性違規）等。 二、「事故處理與偵查」之倫理課題 包含有下列課題： （一）「快速處理」VS「完整蒐證」：常造成案件纏訟不斷、是非不明、侵害民眾權益、損傷警察形象、執勤員警敬而遠之、安全改善資料缺乏與不可靠等課題。 （二）「自撞」或「肇事逃逸」或「謀殺」未釐清之比率有偏高之傾向；案件「查明或不查明」亦常有「未查明」之結果。 （三）應付型的勤務策略是否應加以修正，值得省思？ 1.每年發生交通事故約30萬件（A1約5千件，A2、A3各約15萬件），每件所需之處理時間A3約1hr、A2約2~3hr、A1約3~4hr（至少），目前全國規定應擔服事故處理勤務之現有警力消化得了嗎？若消化不了，會造成什麼現象（應付了事、蒐證不完整）？ 2.偵查方向指導與支援（或證據審核與補正）：刑案有，車禍為什麼沒有？車禍都不會有冤死（枉）的嗎？ （四）以上之問題是認知（專業）不足所造成？或是倫理問題？抑或是制度問題？原因是什麼？更值得省思？ 三、「交通疏導與整（管）理」之倫理課題 主要有「交通指揮（整理、管制） 」與「行動自由」如何兼顧？ 四、「交通安全維護與改善」之倫理課題 （一）感觸： 民國95年底個人於桃園縣A1案件實施現場會勘半年期間發現，八個分局中新任之交安組組長、承辦人都沒有專業的學歷或經歷，連交通常用術語都不懂（如：時相、超高、減速標線、漸變線……）、會勘紀錄都不知如何寫（幸好員警仍有熱忱），更遑論如何發現問題、分析原因、謀求改善方法？ （二）課題： 擔服交通勤業務之員警，對交通管誌設施（標誌、標線、號誌、其他）及常用名詞之意義瞭解多少？對於常用法規、基本技能的知識具備了多少？他能勝任此項工作嗎？應具備什麼資格才能擔任何種交通執法職務？還是只要是曾任警察工作者都能勝任交通執法專業工作？人事制度與教育訓練應如何配合改善？ 肆、「交通稽查取締」之倫理案例 一、「攔車稽查」案例 （一）案例1（追車與否）：2少女躲警撞死 目擊者：警見死不救－TVBS 1.發生時間：99年2月27日13時30分許 2.發生地點：高雄縣阿蓮鄉峰南70之1號前 3.發生過程：高雄縣警湖內分局田寮分駐所員警黃○○與蔡○○於上記時段，於田寮鄉國道3號匝道口執行路檢勤務，發現兩名青少女(均16歲)共乘一部重機車，均未戴安全帽，遂欲予以攔查；但重機車攔檢不停並加速逃逸，當時警備隊巡邏車正好行駛於重機車後方，發現此景後乃尾隨重機車，至前方路口遇紅燈停等，田寮所機巡警力由後趕上，時警備隊汽巡警網向機巡警組告知，拒檢重機車往左方向(大南天土地公祠)逃逸，兩名機巡員警遂尾隨伺機攔查，途中幾度失去蹤跡；尾隨約2公里時，放棄追攔而原路折返。 4.爭議情節：在員警放棄追攔折返之時，於折返地點前方約50M之路口（鄉間小路--建國路與台28省道交會路口），重機車因闖紅燈而遭陳○○自小貨車由左攔腰撞擊，兩名少女當場死亡。（肇事地點前方約70M處的監視器有錄到兩機車車頭間距）；（重機車左側車身嚴重撞損，現場遺留自小貨胎痕長12.9M，重機車刮痕長22.4M ） 5.案情結果：1.輿論以「警察見死不救、執法過當」加以撻閥，2.兩名員警壓力大，前往致歉上香；分局以關懷弱勢名義對外(警友會)募款，捐贈每人(死者)一百萬元慰問金。 3.全案函請地檢署偵辦 。 二、「求情與關說」案例 （一）案例2（民眾求情＋長官關切）：○○醫院副院長酒駕，督察長連夜關切未成，之後分隊因執勤未符合規定而受到4支申誡處分 1.民國○○年02月27日23時許，A員警於執勤中發現有一部自小客車車身左右搖擺不定疑似酒後駕車，一路尾隨3公里後，遂將該車攔停於路旁，該車駕駛下車有意識模糊走路偏斜等情形，且酒味甚濃。 2.該駕駛人張○○稱「我是○○醫院副院長，○○警察局局長、副局長都是我好朋友，我現在要趕往某分院開刀，希望放我一馬」；又由於路旁有民眾（檢舉人）觀望，乃