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何邦军同志在全市金融经济工作会议上的讲话 　　这次全市金融经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实市“两会”和全省金融、物价、粮食工作会议精神，回顾总结工作，分析形势任务，凝聚思想共识，明确思路方向，安排部署工作，确保“十二五”金融、物价、粮食改革发展目标任务全面实现。刚才，张涛、朝阳、次禹同志分别总结部署了全市金融、物价和粮食工作，市政府对2014 年度金融工作先进单位进行了通报，长安银行安康分行、信合安康办及汉滨区、旬阳县就金融工作进行了发言，大家都讲的比较专业、比较全面、比较到位，我都同意，请各级各有关部门认真抓好落实。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见。 　　一、抓创新强服务促发展，全力开启金融改革发展新征程 　　（一）强化创新，完善体系，全市金融业实现快速健康发展。2014 年，全市金融系统认真贯彻中省市决策部署，大力推进改革创新，金融业发展呈现出速度加快、质量提高、运行稳定的良好态势，开创了金融经济良性互动的生动局面，主要体现在：一是多项指标位居全省前列。全市金融机构各项贷款余额同比增长23.81%，增量存贷比超过96%，发放支农再贷款40.8 亿元，这三项指标名列全省第一；支农再贷款余额20.6 亿元，市财信担保公司注册资金达 7.08 亿元，这两项指标名列全省第二。二是金融体系不断完善。平利、紫阳、石泉、汉阴 4 家农信社改制为农村商业银行，总数达6 家，居全省前列。长安银行计划在全市设立12家小微支行，已有白河、宁陕2 家支行开业运行。新增保险公司分支机构 5 家、小额贷款公司 6 家。三是金融创新亮点纷呈。宁陕林权抵押贷款、平利农村房屋和土地使用权抵押贷款等扩大农村抵押担保物范围试点工作成效明显，为全市农村金融综合改革奠定基础。旬阳“小额信贷”模式在全省推广，并获得人民银行总行肯定，人行安康中心支行“三县一带”普惠金融试点工作稳步推进。四是金融宣传成效显著。全年在中省媒体刊发金融宣传稿件30 余篇。新华社、经济日报、金融时报、农村金融报、陕西日报等多家中省媒体来安采访金融工作。《新华内参》和《陕西领导参考》以《安康“大金融”格局有效防范地方金融风险》为题进行报道，《陕西日报》专版刊发了《构建安康“大金融”，激活发展新引擎》的纪实文章。 　　成绩固然可喜，问题更需直面，全市金融工作面临的困难和问题仍不可忽视，主要表现在:金融总量较低，各项贷款余额占GDP的比重只有0.69,远低于全国的1.28 和全省的1.08，存贷比还低于全省平均水平14 个百分点，保险密度和深度均处在较低水平；金融竞争不强，股份制商业银行只有长安银行一家在我市设有分支机构，融资性担保还是政府控股的市财信担保公司一家独大，没有充分发挥民营融资担保作用；维护金融安全稳定压力较大，非法集资苗头时有发生。当前，我国经济正处在增速放缓、结构调整、发展方式转变的新常态，国家继续实施稳健的货币政策，更加注重政策的灵活性，保持政策松紧适度。同时，国家今年将继续深入推进利率市场化改革，全面实施存款保险制度，灵活运用存款准备金、再贷款等货币政策工具，这必将对我市经济金融发展产生较大的影响。而我市经济目前正处在爬坡过坎的关键期，经济社会发展不进则退，慢进也是退。如何充分利用中省宏观调控政策，全面推动我市金融业快速发展，为打造秦巴明珠、建设美丽富裕新安康多做贡献是各级政府和各个金融机构必须直面和考量的问题。因此，我们务必要紧紧围绕循环经济发展，大力推进民生建设，加大金融支持力度，积极打造绿色健康金融服务体系。 　　（二）扭住关键，加大投放，更好服务全市循环经济和民生发展。围绕市政府确定今年全市生产总值增长11.5%和金融机构各项贷款增速不低于20%的目标，各金融机构要突出抓好三方面工作：一要继续加大对循环经济发展的支持力度。当前，我市虽初步建立起以工业为主导，以农业和旅游业为补充的循环经济产业体系，但产业产品结构、生产能力和融资水平都处在较低水平，循环规模效应还没有形成，企业创新能力不足，竞争力亟待提高，很容易受到经济增速下滑和产业结构调整的影响，急需金融部门的大力扶持。各金融机构要进一步加大信贷投放力度，大力支持实体经济发展，把生态安康建设作为打造绿色健康金融的有力抓手，努力实现经济金融同频共振。二要继续加大对经济发展平台的支持力度。“三区 两园”和“飞地经济园区”是政府打造“投资洼地”和“产业高地”、实现产业聚集发展的重要平台和有效载体。目前，在园区建设的推动下，我市已有规模以上工业429 家，劳动密集型企业1950 个，现代农业园区311 个，其中省级现代农业园区31 个，这些都是金融支持的重点。同时，各金融机构还要大力支持园区基础设施建设，帮助政府搭好平台，广泛吸引民营资本参与园区建设和管理，吸引更多的企业来我市投资发展，实现经济的良性循环。三要继