强化数据共享 促进信用建设.docVIP

强化数据共享 促进信用建设——芜湖市着力创建全国首批社会信用体系建设示范城市芜湖市自2015年7月获批创建全国首批社会信用体系建设示范城市以来，陆续实施“2015基础建设年”“2016全面推进年”“2017深化规范年”，着力完善顶层构架，夯实技术支撑，加大信息共享，构建体制机制，建立健全制度，推进服务应用，信用体系建设工作逐步深入，成效明显，在国家发展改革委评估组进行的中期评估中获得高度评价。截至目前，该市行政许可和行政处罚上传“信用中国”网站数量分别位列第五位和第一位。一、着力夯实信用体系建设基础?　　一是加大数据征集和共享力度。打破信息壁垒，建成政务大数据池，动态共享省市两级包括公安、民政、工商、质监等近60个部门的400多个数据来源，总量达113.1亿条次的法人、自然人和其他组织数据。?　　二是完善社会信用基础支撑体系。公共信用信息数据库、公共信用信息服务平台和“信用芜湖”网站于2015年11月正式上线，实现了信用信息归集、整理、共享、查询、动态公开发布等服务功能，并与国家、省相关平台和网站互联互通，“信用芜湖”网站还实现本地市民和本土企业在线自主查询信用报告等功能。?　　二、着力强化信用信息归集　　一是开展数据挖掘，建立信用主体基本信息。依托政务大数据，获取与自然人和法人相关的基本信息、行为信息和监管信息等，分类映射到相应的信用主体名下，建立涵盖各类信用主体的基础信用信息；与清华大学、安徽电信、科大讯飞合作成立安徽大数据工程研究中心，依托通信、互联网等渠道，挖掘多维度信息，充实和完善信用主体的信用信息。?　　二是推进“7天双公示”，不断丰富信用信息。按照“先增量后存量、先简单后疑难、先市直后县区”的思路，分步推进行政许可和行政处罚信息“7天双公示”，提前实现了市县范围内全覆盖。在全部示范创建城市中，该市行政许可信息公示数量位居前五，行政处罚信息公示数量始终位居首位。　　三是实施“互联网+政府服务”，持续积淀信用信息。以政府权力清单和责任清单、企业投资负面清单、公共服务清单、政府部门行政审批中介服务清单等建设为抓手，建设市、县、乡、村四级政府服务信息化平台，对全市所有24543项行政权力和公共服务事项，实行线下“一窗受理”、线上“一网办结”，运行过程中积累的信息，经过清洗、比对和整理，全部纳入信用信息数据库。?　　四是探索农村信用体系建设，积极拓展信用信息渠道。选择南陵县开展农村信用体系建设试点，探索涉农信用信息的采集、整理、应用等路径，服务“三农”。截至目前，已征集录入10.9万个农户、245个专业合作社和家庭农场的信用信息，并据此评出信用农户8.1万个、信用村36个和信用乡2个。?　　五是探索开展中小企业信用贷，积累中小企业信用信息。构建征信机构、政府投资担保机构、银行三方合作，基于大数据的中小企业信用融资新模式，一方面帮助解决中小企业融资难问题，另一方面也更加快速有效地积累中小企业信用信息。?　　三、着力推进信用信息应用　　一是汇集建立守信和失信名录库，不断扩大信用影响力。以信用主体为标识，归集整理相关部门的守信和失信记录，建立守信和失信名录库，通过“信用芜湖”的“诚信信息”和“失信信息”专栏集中予以公开公示。截至目前，已公布税收、工程建设、安全生产、食品药品等8个大类诚信信息1882条，以及司法、工商、工程建设、安全生产等6个大类失信信息2264条。?　　二是建立联合奖惩制度，形成部门间信用奖惩联动。全市42个部门联合印发《关于在部分重点领域实施失信行为联合惩戒的通知》，涉及食品药品安全、环境保护等九大领域和融资担保、招标采购等53个方面，将信用状况与申请财政资金奖补、参与招投标、高新技术企业申报等挂钩，对有重大失信行为的予以一票否决。?　　三是率先向金融领域开放使用信用信息，形成叠加互补效应。向银行业金融机构依法有序开放工商、税务、司法、环保等多领域信用信息。如阡陌科技公司推出普惠金融服务，通过农业大数据助力搭建征信体系，为金融机构放款提供依据，2016年线上发放农业贷款超千万元；南陵县以“新型农村经营主体数据库”为支撑，解决农民专业合作社、家庭农场、种养大户数据零散问题，为银行业贷款精准投放提供平台，2016年该县农商行、邮储银行依据信用发放贷款724笔、5316万元。?　　四是构建公共资源交易诚信评价体系，推进招投标领域的信用应用。在公共资源交易领域，分类制定48项信用评价细则，对建设工程项目有关主体及从业人员、货物与服务类供应商进行信用评价，形成信用评价等级和得分，并作为参与招投标的资格审查条件和信用评分依据。2016年以来，市公共资源交易中心在403个招标项目中启用信用评分，信用评级较好的企业获得更大发展空间。?　　五是积极引入信用监管，探索创新综合监管方式。在县区市