《钢铁工业调整升级规划2016-2020年)》解读.pdfVIP

i}政}f策《法《规fl 《钢铁工业调整升级规划 016—202 (2 0年)》解读 一、钢铁工业“十三五”规划为什么叫《钢 过70％，2015年钢协会员企业亏损达至1J645亿元，产 能过剩已由区域性、结构性过剩演变为绝对过剩。 铁工业调整升级规划(2016—2020年)》(以 下简称《规划》)? “十三五”期间，我国经济发展长期向好的基本面没 我国已建成全球产业链最完整的钢铁工业体系， 有变，消费升级、四化同步发展、基础设施建设拓展 有效支撑了下游用钢行业和国民经济的平稳较快发 了钢材需求空间，经济发展仍然需要大量钢材。但我 展。与此同时，钢铁工业也面临着产能过剩矛盾愈发 们要清醒的认识到，经济增长不可能像以前那样，一 突出，创新发展能力不足，环境能源约束不断增强， 旦回升就会持续上升并持续实现几年高增长，不可能 企业经营持续困难等问题。未来五年，我国钢铁工业 通过短期刺激实现v型或U型反弹，而是将经历一个 已不再是大规模发展时期，将进入结构调整、转型升 L型发展阶段，总需求波动下降和产能过剩并存的格 级为主的发展阶段，是钢铁工业结构性改革的关键阶 局将持续相当一段时间，产能过剩已不可能通过历史 段。钢铁行业要积极适应、把握、引领经济发展新常 上持续、高速的经济增长来消化。在我国钢产量2014 态，落实供给侧结构性改革，以全面提高钢铁工业综 年达到8．2亿吨高点，表观消费量2013年达到7．6亿吨 合竞争力为目标，以化解过剩产能为主攻方向，坚持 高点后，预计“十三五”我国钢铁生产消费将步入峰 结构调整、坚持创新驱动、坚持绿色发展、坚持质量 值弧顶下行期，国内粗钢消费量2020年将下降至6．5 为先、坚持开放发展，加快实现调整升级，提高我国 亿一7亿吨，产量7．5亿一8亿吨，表观消费量比2015 钢铁工业发展质量和效益。 年7亿吨减少5000万吨左右。着力化解过剩产能、实 作为未来五年我国钢铁工业的指导性文件，钢铁 现脱困发展将是近几年钢铁工业第一要务。 工业“十三五”规划紧紧围绕调整升级这一主线。因 长期以来，我国钢铁工业停留在以消化吸收，跟 此，为更准确地反映规划主题，规划名称确定为《钢 随创新为主的阶段，尚未形成原始创新、自主集成、 铁工业调整升级规划(2016--2020年)》。 引领创新能力。存在创新载体分散，各自为战，协同 二、未来五年钢铁工业面临的形势与以往有 创新不足等问题，导致创新引领发展能力不足。每年 什么不同? 约300--400万吨的关键高端钢材不能自主供应，还需 钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是国之基 依赖进口。“十三五”期问，制造业强国、创新型国 石， “十二五”期间取得了显著进步， “十三五”期 家建设对钢材品种、质量和服务需求将不断升级，产 间，随着我国经济发展步入新常态，钢铁工业面临的 业迈向中高端水平对钢铁工业有效供给水平提高将提 形势和发展方式也将发生重大变化： 出迫切需求。钢材品种需求将呈现个性化、多品种、 一是需求呈现下降态势，产能过剩矛盾突出。 小批量趋势，产品质量要求稳定性、可靠性、耐久性 水平愈发提高，对钢铁企业服务需求将由单一的材料 “