新加坡广告自律及新加坡广告标准局(ASAS)管理.doc

新加坡广告自律及新加坡广告标准局(ASAS)管理 在新加坡(新加坡专题： Consumers Association of Singapore ，简称CASE)牵头组建而成，是由广告公司、广告主、广告媒介、有关政府部门以及其他一些支持团体(组织)共同参和支持的自律组织。我们通过其成员构成可以了解其成功运作的社会基础。 （一）新加坡广告标准局(ASAS）的核心会员 根据ASAS官方信息，截至2010年2月份，ASAS的会员由三大类16家构成： 1、第一类是营销传播行业及相关行业组织的代表（7家） （1）新加坡广告主协会； （2）新加坡可信赖广告公司协会/新加坡4A协会； （3）新加坡媒体主协会； （4）新加坡广播协会； （5）新加坡直销协会； （6）新加坡传媒集团； （7）新加坡报业控股集团。 2、第二类是来自消费者团体及其他一些行业团体的代表（4家） （1）新加坡消费者协会； （2）新加坡医学会； （3）新加坡药学会； （4）新加坡制药行业协会。 3、第三类是政府机构代表（5家） （1）新加坡卫生部； （2）新加坡卫生科学管理局； （3）媒体发展管理局； （4）新加坡资讯通信发展管理局； （5）新加坡农业食品和兽医管理局。 新加坡广告标准局(ASAS）的会员会有一些变动。 （二）新加坡广告标准局(ASAS）的机构和职能设置特点 从机构性质看，新加坡广告标准局(ASAS）既是一个咨询委员会，也是一个行业自律主体，其成立目的主要是推动新加坡广告业发展成为“更有道德和负责任的行业”。所以，ASAS也是一个负责行业自律的全职机构，主要依据1976年制定的《新加坡广告行为准则》（SCAP）执行其自律职能。 新加坡广告标准局(ASAS）平时由一名秘书长和一名专职秘书主持，其它各方代表以兼职身份定期召开工作会议。ASAS的职责就是在政府的支持和协助下，推进广告业的自我管制，提高广告道德水准，保护消费者和广告业的利益。 1、新加坡广告标准局(ASAS）的核心职能 据新加坡消费者协会（CASE)官网介绍，新加坡广告标准局(ASAS）的主要职能包括： （1）对即将发布的广告提供建议和指导。当广告主、广告公司、媒介对将要刊播的广告是否违规存有疑虑时，可以向ASAS咨询。 （2）处理广告经营活动中的投诉。ASAS能够对广告主协会、广告代理商协会、广告媒介协会、新加坡广播协会成员间的争议进行裁决。 （3）对任何广告提出建议或劝告。只要是符合ASAS的规定程序提出的广告投诉，即使是上述4个协会之外的个人或公司，ASAS也可以向其广告提出建议。 （4）制裁。ASAS制裁的结果是广告主将面临广告停播停刊，而广告公司将面临特许代理权的丧失，而这两项由媒介实施。此外，ASAS会对违规者、违规案件进行曝光和公告。 （5）制定并解释《新加坡广告行为准则》，拥有对本准则的最终解释权。 维持和保证新加坡广告标准局(ASAS）正常运转的物质基础来自新加坡消费者协会（CASE）会员的会费以及投诉管理等服务收费等。此外，是否从广告投放费用中按一定比例直接提取费用，这一方案已在论证之中。 2、新加坡广告标准局(ASAS）的自律权 ASAS享有特有的自律性约束手段： （1）暂停（SUSPEND）：在调查某一广告期间可以直接使其暂停刊播。 （2）举证（JUSTIFY）：有权要求当事方提供有关广告的证明性详细信息。 （3）修改或者撤销（AMEND or WITHDRAW）：有权要求当事方修改或者撤销其广告。 （4）取缔（BAN ）：借助媒体会员取缔某一广告。 三、自律依据：《新加坡广告行为准则》 新加坡广告行业监管的依据包括两类：其一是法律法规，包括由政府部门出台的一些附属法规，比如新加坡卫生部（MOH）出台有《和医疗职业有关的广告宣传的指导方针》，其中就有对接近医疗宣称的美发美容宣传的规范条例；其二是《新加坡广告行为准则》（SCAP）。 《新加坡广告行为准则》最早制订于1976年，2001年颁布第二版，在2003年、2005年和2008年针对一些条款又有修改。它的每次修改，都可视为一个新版本。该准则主要用于规范商业广告，并适用于所有形式的、所有媒介上的商品、服务及机构等广告。 事实上，每年对自律条例进行微调已经成为当前国际上大多数国家广告自律的惯常做法。 （一）《新加坡广告行为准则》的基本准则 《新加坡广告行为准则》的基本准则包括国家的核心价值观、家庭价值观和公平竞争等基本原则，还包括广告管理上的一些准则和要求。具体如下： 1、遵守新加坡国家和民族的核心价值原则 （1）国家高于集体、集体高于个人； （2）家庭是社会的基本单元； （3）社会支持和尊重个体； （4）统一而不是冲突； （5）种族和宗教信仰和谐。 这种基于国家和民族高度对广告活动直接而明确地提出行为要求，在世界上