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关于加强征地拆迁补偿资金监管的思考 　　征地拆迁工作是项目建设重要的基础性工作，关系到群众的切身利益，涉及面广，政策性强，社会关注度高。近年来，随着招商引资、项目建设力度逐渐加大，工业化城镇建设步伐日益加快，征地拆迁的工作量也越来越大。区财政局作为征地拆迁补偿资金的监督管理单位，如何筹集和使用征地拆迁补偿资金，确保专款专用，推进征地拆迁工作依法顺利进行，笔者结合夷陵区征地拆迁补偿工作实际，就加强征地拆迁补偿资金规范管理浅谈如下。 　　一、征地拆迁补偿资金管理基本情况 夷陵区征地拆迁补偿结算的主要依据是夷政规〔2010〕5号文件，即《夷陵区征地拆迁补偿办法》。去年下半年，区财政局组织专班对2012年1月至2014年6月“一区六园”范围内涉及的7个乡镇和东城试验区、夷陵经济开发区等共计92个涉农征地拆迁项目补偿费兑现情况进行了认真清理。清理结果表明，2012年1月至2014年6月征地25697.86亩，拆迁房屋995856.44平方米，具体为：1.应兑现征地拆迁资金251389.54万元（征地补偿140090.57万元，其中：村集体43213.98万元、农户96876.59万元；拆迁补偿111298.97万元，其中：村集体9566.17万元、农户101732.8万元）；2.已兑现征地拆迁资金209299.27万元（征地补偿107702.58万元，其中：村集体12040.64万元、农户95661.94万元；拆迁补偿101596.69万元，其中：村集体4477.86万元、农户97118.83万元）；3.未兑现金额42090.27万元（征地补偿32387.99万元，其中：村集体31173.34万元、农户1214.65万元；拆迁补偿9702.28万元，其中：村集体5088.31万元、农户4613.97万元）。 　　二、存在的主要问题 　　自2012年以来，全区各征地拆迁主管单位严格按照征地拆迁工作程序和补偿标准，优先安排资金兑付被征地农民各项补偿费，优先解决失地农民的生产生活困难，征迁工作过程中未出现截留、挪用被征地农户征地补偿款，切实维护了被征地农民的合法权益，取得了较好的效果，但目前尚有42090.27万元资金未兑现，其中：未兑现到农户征地拆迁款5828.62万元（其中：征地补偿款1214.65万元，房屋拆迁补偿款4613.97万元）；未兑现给村集体经济组织征地补偿款36261.65万元。由于所涉征地项目既有省级代征项目、市级代征项目、又有区级项目，因此，所欠资金责任主体不一，应由省级负责兑现689.57万元，其中：农户征地补偿费6.65万元，市级负责兑现14008万元，其中：农民征迁补偿费5308万元，区级负责兑现27392.7万元，其中：农户房屋拆迁款513.97万元，具体原因为： 　　（一）由于近几年国家交通等基础设施和工业园区、城乡统筹试验区建设提速，涉农征地项目较多，面积较大，征地拆迁补偿资金需求也不断增加，征地拆迁时间跨度较长的实际情况，导致部分项目未完工未结算。 　　（二）宜张高速公路项目是为省级代征项目，由于项目还未完工结算，尚有部分资金未拨付到位，欠集体经济组织补偿款682.92万元，欠农户补偿费6.65万元。 　　（三）龙泉镇片区宜昌新区二期征地，是夷陵区为市高新区园区建设代征项目，征地范围为龙泉镇李家台村，征地拆迁补偿资金由宜昌市高新区支付，由于项目征地拆迁尚未结束，结算未办理，资金未拨付到位，尚欠该村农民征迁补偿费5308万元（其中：征地补偿费1208万元，拆迁补偿费4100万元）；同时尚欠村集体经济组织征地补偿资金900万元。 　　（四）龙泉镇片区职教园、生物产业园项目征地，是夷陵区为市高新区建设代征项目，征地范围为龙泉镇车站、土门、梅花村，2014年4月移交市高新区托管时，因未办理结算，市级有关单位资金未拨付到位，尚欠村集体经济组织征地拆迁补偿资金7800万元，其中：征地补偿费6330万元，拆迁补偿费1470万元。 　　（五）东城试验区、夷陵经济开发区、龙泉创业园、稻花香工业园二期、酒文化街、东城路、小鸦路改造、鸦鹊岭精细化工园等区级项目，主要是征地拆迁工作未结束，不能及时进行结算，尚欠村集体经济组织26878.73万元，欠农户房屋拆迁款513.97万元（其中：稻花香工业园区酒文化街欠农户加工厂房拆迁补偿费450万元，鸦鹊岭精细化工园中孚三期征地欠63.97万元）。 　　三、整改建议 　　（一）加大征地拆迁项目管理力度，对尚未完成征地拆迁项目进行清理，加快进度，对已完成的项目进行及时清理结算。 　　（二）积极与上级部门协调，及时划拨资金用于兑现尚未补偿到位的资金。 　　（三）积极筹措资金，及时足额兑现尚未补偿到位的资金。 　　（四）依法推进，保护农民的合法利益。群众的理解支持和配合是做好征地拆迁工作的前