第一讲 建设法规概.pptVIP

第一章 建设法规概论 1.1 建设法规的概念 1.1.1 建设法规及其调整对象 一、建设法规的概念 建设法规是国家法律体系的重要组成部分，是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。 1.1.2 建设法规的特征 建设法规除了具备一般法律法规所共有的特征外，还具备行政性、经济性、政策性、技术性特征。 1.1.3 建设法规的作用 完善合理的建设法规体系可以规范人们的工程 建设活动，为国家增加积累，使人民安居乐业。 1.2 建设法规的体系 1.2.1 建设法规的体系构成 广义的建设法规体系由五个层次组成。 1.建设法律 2.行政法规 3.部门规章 4.地方性法规 5.地方政府规章 在以上五个层次的法规中，较低层次的法规不得与较高层次法规相抵触，如果出现矛盾，较低层次法规应服从较高层次法规的规定。 1.2.2 我国建设法规的立法现状 1.3 建设法规的基本原则 建设法规立法时遵循的基本原则是： 1.确保建设工程 质量； 2.确保工程 建设活动符合安全标准 ； 3.遵守国家法律法规原则； 4.合法权益受法律保护原则。 1.4 建设法律关系 1.4.1 建设法律关系的概念 建设法律关系是法律关系的一种，是在建设管理和协作过程中产生的由建设法规所确认和调整的权利义务关系。具体来说，就是上面所说的建设活动中发生的三大类社会关系。 1.4.2 建设法律关系的构成要素 建设法律关系也由三要素构成：主体、客体和内容。 1.建设法律关系主体指参与建设活动，受建设法规调整，在法律上享有权利、承担义务的人。建设法律关系主体有自然人、法人和其他组织。 2.建设法律关系客体是指参加建设法律关系的主体权利义务所共同指向的对象。客体的表现形式一般有四种：财、物、行为和非物质财富。 3.建设法律关系内容指建设法律关系主体 享有的权利和承担的义务。 * * 1.1.1 建设法规及其调整对象 二、建设法规的调整对象 建设法规的调整对象主要包括三个方面： 1. 建设活动中的行政管理关系，即国家机关正式授权的有关机构对工程建设的组织、监督、协调等职能活动。 2.建设活动中的经济协作关系，即从事工程 建设活动的平等主体之间发生的往来协作关系。 3.建设活动过程中的其它民事关系。 * * *