行政公文剖析.pptVIP

第二章 行政公文 一、行政公文的概念 二、行政公文的特点和作用  1.行政公文的特点 （1）法定性：对政治、经济、社会生活各个领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的有关政策，执行国家的法律法令。 （2）程序性：按一下的程序进行，呈现程序化的特征。 （3）规范性：写作格式和办理程序有一定的规范。 （4）时效性：所针对的问题总是存在于特定时间范围之内的 。 二、行政公文的特点和作用2.行政公文的作用 1994年1月1日起施行的《办法》有如下表述：“是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。” 二、行政公文的特点和作用 2.行政公文的作用 颁布法规：宪法、刑法、民法以及某些规定办法都要通过行政公文予以颁布实施。在法制完善的进程中起积极作用。 指导作用：大到国家机器运转、小到企事业单位运作，公文的主体是领导机构，很多公文的起草、定稿过程实质上就是管理过程。 二、行政公文的特点和作用 2.行政公文的作用 3.联系作用：下行文中的公告、通告、公报等、上行文中的报告、请示，平行文的函，都具有交流信息的基本功能。 4.宣传教育：决议、公报、公告、通报、会议纪要等文件。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》教育全党和全国人民正确认识毛泽东和毛泽东思想的历史功过。 二、行政公文的