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转型升级 创新发展 为加快推进国际旅游休闲中心而奋斗 ——2013年杭州市旅游工作回顾与2014年旅游工作思路及举措 一、2013年旅游工作回顾 2013年是我市旅游业发展史上不平凡的一年。从全国形势来看，全国人大常委会审议通过《旅游法》、国务院印发《国民旅游休闲纲要》，这对于杭州依法强旅、旅游强市提供了良好的发展环境。全市上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，为旅游行业艰苦奋斗、奋发有为，鼓足精气神注入了强大的精神动力。我们也客观看到，受国际国内经济环境、国内雾霾、禽流感疫情以及高温天气、政府三公消费控制等多重因素制约，旅游经济受到前所未有的挑战。一年来，在全行业的共同努力下，全市旅游业主要发展指标仍取得较好的业绩。全年实现旅游总收入1603亿元，同比增长15.19%;国内旅游人数9409万人次，同比增长14.23%；国内旅游收入1469亿元，同比增长17.29%；入境旅游人数316万人次，同比下降4.57%；旅游外汇收入21.6亿美元，同比下降1.87%。归纳2013年旅游工作，主要体现以下几个特点： 一是旅游拉动消费成效显著。从2013年10月1日起，我市发行杭州通·旅游消费卡成为全市涉及面最广、工作最为繁重、影响力最深远、也是举全市之力最重要的一项拉动内需、促进消费的创新举措。截至去年底共销售旅游卡10万张，实现充值18.9万次，充值金额1.39亿元，实际消费33.7万人次，直接消费金额1.15亿元，间接拉动产出5.87亿。旅游消费卡发行工作得到了国家旅游局的充分肯定。国家旅游局副局长吴文学作出重要批示：“杭州市以旅游消费卡为载体，强化旅游部门综合协调、公共服务能力，促进了消费，提升了服务水平，在行业中有引领示范作用。望不断创新，作出新的贡献，局综合司注意总结，适时推广。” 我市以旅游消费卡发行为契机，还推出一系列捆绑促消费的特惠活动。推出“会聚杭州”会奖旅游特惠季活动。按照“满5000元让利500元”的优惠政策，政府再以旅游消费卡的形式对接待商家让利部分的50%予以补贴，让利幅度达到300万元，目前促成杭州会议企业与国内外会议买家超过900人次的洽谈，为企业新增买家超过600家，直接促成实际业务超过200个。实施“品质杭州?百企亿惠”活动。以十大特色潜力行业为核心，围绕景区、美食、茶楼、足浴、疗休养等旅游、休闲主题，动员优秀企业参与特惠活动，在原有折扣基础上再推出10%以上的优惠让利。推出“醉美春日”—杭州户外休闲季、“缤纷夏夜”—杭州夜休闲主题推广季、“浪漫金秋”—国际婚恋旅游节、“活力暖冬”—杭州休闲养生季等“休闲@四季杭州”活动。直接参与人数总计120万多人次，参与企业1300家，推广期间实现销售金额4.2亿元，有效拉动了中外游客与市民在杭州的休闲消费。启动杭州旅游电视购物直销项目。开发推出“酒店+景点”旅游套餐产品，通过浙江好易购、东方CJ、江苏好享购等国内电视购物平台进行推广销售。 二是营销推广多元专业。在当前入境市场更加严峻的形势下，我市国际市场营销推广更加突出营销手段的专业性、客源市场的针对性、产品线路的可销售性和营销绩效的可预期性。根据近几年周边国家市场的成长性，我市花大力气拓展欧美市场和东南亚市场，先后在重点城市采取投放公共交通车体广告、主流旅游媒体软文广告，在知名新媒体（如facebook、twitter、pinterest和youtube）建立杭州官方网站、策划推出“当代马可?波罗——杭州博士”全球招募事件营销活动，与全球著名的旅行商推出“形象宣传＋产品”、“团队游+自由行”、“全媒体+公关”等“组合拳”产品，通过集中资源、细分市场、整合营销，有效地巩固了杭州入境游市场的基本面。2013年，在我市前十位入境游国家中，欧美国家就占据了四位。杭州推出欧美公车广告和“当代马可波罗全球招募”等事件营销活动，得到了国家外交部驻外使领馆、国家旅游局驻外办事处的高度肯定。在2014年全国旅游市场工作会议上，杭州作为唯一城市代表介绍了国际旅游市场整合营销的经验做法。 国内旅游市场坚持以市场为导向，抓住沪杭、京杭、宁杭甬等高铁线路开通契机，重点实施高铁整合营销项目。我市在15个高铁沿线城市晚报上推出杭州“百企亿惠”旅游优惠券，在部分高铁站设置杭州旅游形象宣传，在高铁列车读物上投放杭州旅游产品宣传，会同中国铁道出版社共同在杭举办第二届高铁旅游合作大会，邀请百名旅行商来杭踩线，发动驻杭四星级以上、国内市场份额前15名旅行社组织高铁招客，对组织来杭游览一晚以上团队，按照在客源市场投放广告额，给予一半的广告补助。去年3月，由市人民政府领导带队，先后辗转高铁运河沿线城市重点推广“西湖、西溪、运河”三大旅游产品、“三江两岸”黄金旅游线以及“美食之旅”、“中医养生保健之旅”、“文化演艺之旅”、“运动休闲之旅”、“购