气象行政处罚(县级0719).docVIP

气象行政处罚 气象行政执 风险所在流程环节 风险描述及风险等级 控制点序号 实施控制 流程环节 措施实施人 风险防控措施 措施落实情况载体 措施落实情况 措施实施确认人 复核人 1 2.立案审查 1.立案事实不清，对象不明确，理由不充分（重大） 1.1 3.审批 局领导 1．不予审批，退回，重新初核 文件签批 □是 □否 局领导 2 4.调查取证 1．示证、调查询问、取证、听取申辩陈述等程序不规范（重大） 2．未经领导批准封存证物（重大） 3.未进行责令改正或责令停止违法行为（重要） 2.1 4.调查取证 执法人员 1．制定详细的操作规程，事前提醒相关要求，执法人员至少两人 1.案件勘查 2.调查笔录 3.限期改正通知书 □是 □否 法制机构负责人 局分管领导 2.2 5.提出初步意见 2．认真查看、分析调查笔录，审核调查终结报告 4.案件讨论记录 □是 □否 3 6.提出审查处理意见 1．处罚种类、幅度不恰当（重要） 3.1 7.审批 局领导 1．认真查看、分析调查笔录、审核案件材料 1．案件讨论记录 □是 □否 局领导 2．必要时组织会审 □是 □否 3.2 11.1 审查申辩材料 法制机构负责人 3．认真审核案件材料和申辩材料 2.审查意见 □是 □否 法制机构负责人 局领导 3.3 11.2 组织听证 听证主持人 4．听取当事人与执法人双方意见 3．听证笔录 □是 □否 听证主持人 法制机构负责人 5．认真审核案件材料 □是 □否 4 10.制作行政处罚告知书 1.未送达行政处罚告知书（一般） 4.1 9.审批 局领导 1．事前提醒并检查送达情况 1．工作记录 □是 □否 局领导 5 13.下达行政处罚决定 1．处罚错误引起行政复议或行政诉讼（重大） 5.1 12.组织讨论 局领导 1．对照法规，充分讨论 1．案件讨论记录 □是 □否 局领导 2．检查执法程序 3．采证甄别 2.未送达行政处罚决定书（一般） 4．事前提醒并检查送达情况 2．送达当事人回执 气象行政处罚 1．防控目的： 进一步规范气象行政处罚 2．适用范围： 适用于县（市、区、旗）气象局的气象行政处罚工作。 3．主要职责： 3.1 气象局法制机构执法人员 3.1.1 负责案件的受理、立案、调查、询问、取证、听证等工作； 3.1.2 负责拟定相关法律文书； 3.1.3 资料整理、归档、备案等工作。 3.2 气象局法制机构负责人 3.1.1 负责案件的受理、立案、调查、询问、取证、听证等的组织工作； 3.1.2 负责组织相关会议； 3.1.3 负责组织拟定相关法律文书； 3.1.4 负责提出案件审查意见； 3.1.5 组织资料的整理、归档、备案等工作。 3.3 气象局分管领导 负责行政处罚工作的把关、审核与协调工作。 3.4 气象局主要领导 负责执法工作的指导、终审，对气象执法工作承担第一责任人的职责。 4．操作过程 4.1 案源登记 一是通过检查发现的；二是社会举报的；三是上级制定管辖或下级报请的；四是有关部门移送的。 气象局法制机构在获取案件来源后，制作案件来源记录。 4.2 立案审查 4.2.1在接收案件来源后，气象局法制机构立案经办人应及时制作案情报告书，并附上相关材料，交气象局法制机构负责人。 4.2.2 法制机构负责人应召集法制机构人员，以及与案件相关的局内业务机构开会讨论，重大案件气象局分管领导或主要领导也需参加。与会人员应根据案件是否有明确的违法行为或危险后果、案件来源的事实根据，判断案件是否属于气象行政处罚范围、是否属于气象部门管辖范围。在接收案件7天内，提出立案或不立案的初步意见。 4.3 审批 分管领导审核立案或不立案的初步意见，报主要领导批准。需要立案的，由法制机构填写气象行政执法立案审批表；不予立案的，由法制机构告知举报人、 4.4.1 气象法制机构负责人应指定两名以上的执法人员实施调查询问、取证工作。若调查组成员与当事人有直接利害关系的，应当回避。调查过程中发生回避情况产生的空缺人员，由气象局法制机构负责人指定调整，并报告分管局领导。 4.4.2 调查组人员在调查取证时，应向当事人或有关人员出示行政执法证件，以表明其身份。 4.4.3 调查人员在调查询问当事人或证明人时，应当制作调查询问笔录，并允许当事人作辩解陈述，陈述意见一并记入调查询问笔录中，经当事人认可后，签名或者押印。 4.4.4 调查人员在调查笔录时，若遇没有阅读能力的当事人，应注意当对其宣读有关权利与义务。笔录如有差错、遗漏，应当允许其更正或者补充。经核实无误后，由当事人被逐页在笔录上签名或押印，调查人员亦应在笔