威尔逊行政监督思想(第四次修改版).pptxVIP

西方行政学说史 第二小组 ;第一篇：行政学产生背景; 很多人关注作为政治家的威尔逊，因而对他的学术观点了解甚少。他最著名的公共行政学说就是政治与行政分开，以期实现政府的廉洁、高效。政治家负责制定政策（Policy），而行政人员（official）负责执行并对政治家负责。 他写有不少著作，最有代表性的就是《行政学研究》。在他的行政学研究一书中，他详细阐述了行政学研究的必要性，目标任务，实质，历史渊源，方法论，人事行政和行政监督思想。;第二篇威尔逊行政监督思想; 行政监督的含义广泛，包括体制内的监督和体制外的监督。 体制内的监督包括行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关执政党、国家权利机关、司法机关对国家行政机关及其公务人员的监督。 体制之外的监督包括公民的监督，媒体监督等。威尔逊所提到的??共舆论监督是一种外部的监督体系，包括媒体的监督，网络监督等。 我们将会从一个全面广泛的角度讲解介绍行政监督体系。;内部监督体系案例;第三篇案例探讨 ---克林顿与莱温斯基案;从克林顿案看行政监督; 美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。 在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成套完整的评估体系。;第四篇 我国的行政监督体系; 我国的行政监督机制还不够健全和完善，行政管理中凸显出来的政令不畅、机构庞杂、决策失误、人浮于事，以及行政人员寻租腐败、假公济私等现象，都标示监督体制的无能低效，这在很大程度上影响了我国的经济发展和社会进步。 主要体现在： 1.行政监督体制多元无序 2.专门监督机构受制于监督客体 3.行政监督法治程度低，弹性因素强 对此我们希望借鉴监督体制较全面的几个国家和地区，比较分析我国的监督体制的不足。;第五篇 新加坡体系; 同时新加坡的法律非常严酷，执法的力度也很严格，新加坡至今还保留着中世纪的鞭刑，18到45岁的男子，7种罪适用于鞭刑。 被处以鞭刑的犯人数周内都不能坐下，一个月起不了床。许多犯重罪的犯罪嫌疑人都非常恐惧鞭刑，保留鞭刑主要在于发挥威慑的效果，恐吓人们不要以身试法，铤而走险。 ;第六篇 香港行政监督体系; 香港特别行政区的行政监察制度，以廉政监察为主。香港廉政公署是世界闻名的反腐败组织，在维护香港政府的廉洁方面发挥了重要的作用。同时，行政效能监察虽然没有专门的机构负责，但是香港廉政公署的调查、预防、教育三结合制度，对提高政府效能意义重大。另外，香港回归以来逐渐建立和完善的高官问责制，确立了高官岗位责任制度和责任追究制度，对于建立责任政府、提高政府工作效率，产生了积极的效果。 　　;廉政公署（ICAC） 　　全称：香港特别行政区廉政公署（ICAC） 简称：廉署 (Independent Commission Against Corruption，即ICAC) 　　性质：是香港一个专门打击贪污的独立执法机构 　　前称：香港回归中国前称为“总督特派廉政专员公署” 　　成立时间：1974年2月14日 　　成立原因：当时由于香港的政府部门贪污问题严重，警队情况犹为严重，因此才有廉政公署的出现。 　　部门：廉政专员 行政总部 执行处 防止贪污处 社区关系处 　　独立咨询委员会：贪污问题谘询委员会、审查贪污举报谘询委员会、防止贪污谘询委员会、社区关系市民谘询委员会 ; 香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。 与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC。 就是因为中国内地司法并不中立，反贪污贿赂局无法独立于行政机构与政党掣肘，无民主监督，因此无法存在各种“咨询委员会”而受民众监督，案件审判时当涉及权贵就无法公正中立不偏不倚，因此反贪污贿赂局才不能像ICAC那样高效地执法，把中国变成像香港一样廉洁。;权利是一把双刃剑，政府权利运用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。所以我们需要对权力进行制约和监督，保证权力的合理使用。;对我国行政监督体系的几点建议： 1.大力推行党政分离，提高监督机构的独立性。 2.加大公共舆论监督的力度。 3.严刑峻法，贪腐的代价加大。 4.加强公职人员