规范刑事立案工作的调查及思考.pdfVIP

年第 期 《公安学刊》———浙江公安高等专科学校学报 ， !# $ ’() !# 总第%! 期 !#$% ’()%*+ ’%(,( -.),/$———456789: 5; =?@98A *5:@B C5::A *+) $ ,’-) *+) %! 〇专题版·公安法制研究 主持人：古 敏 章幽萍 规范刑事立案工作的调查与思考 !陆伟香，喻雷闯，朱志祥 （绍兴市公安局，浙江 绍兴 $’%%% ） 摘 要：目前，不少基层公安机关在刑事立案上比较混乱，刑事立案数据不真实、不准确。主要原因是：一、 当前的刑事立案标准不够统一、明确，难以操作；二、立案标准与经济社会发展水平不相适应；三、公安机关内 部考核指标不够科学、合理；四、受上级公安机关工作要求及其他政策性因素的影响，人为 “控案”；五、一些民 警的工作责任心不强，尚未牢固树立执法为民思想。 关键词：刑事立案；考核指标；规范化；公安机关 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） )-# 2 3+ 1’$$ ’%%/ %31%%/%1%/ 刑事立案是刑事诉讼活动的开始，在刑事诉讼 上立 （受）案等，加强对刑事立案工作的内外监督，取 中具有重要地位。切实做到如实立案、规范立案，确 得了一定的成效。近两年来，各地刑事立案数明显增 保立案的真实性和准确性，是保障刑事诉讼活动顺 加，立案数基本反映一个地区的刑事犯罪发案状况， 利进行，依法打击违法犯罪活动，保护公民合法权益 符合刑事犯罪的发展规律和当前的社会治安形势。 的最基本要求。随着经济社会快速发展，刑事犯罪日 以 市为例，该市所辖 个县 （市、区），现有常住 ! 趋多样化、复杂化，现有的刑事立案标准已不能适应 人口 余万，登记在册暂住人口 余万， 年人 #$% %% ’%%# 当前的形势需要，加上一些基层民警在理解和把握 均 超过 万元， 总量在全国大中城市中排名 ()* $ ()* 刑事立案标准上存在着一些偏差，导致目前有不少 第 位，在地级城市中排名第 位。在经济社会快速 ’ 基层公安机关在刑事立案上比较混乱。刑事立案数 发展的同时，近几年该市的刑事犯罪案件也明显增 据的不真实、不准确，其后果是十分严重的，必须引 多。 年立刑事案件同比上升 ； 年同比 ’%%$ $+,-’. ’%%# 起各级公安机关的高度重视。最近，笔者深入基层派 又上升 。特别是盗窃案件， 年和 年的 #%,. ’%%$ ’%%# 出所和刑侦大队等一线单位就此课题进行了调研， 增幅都超过 个百分点。下面是 市