报关报检第一讲.ppt

三、海关的权力（二）、须重点掌握的权力 8．处罚担保 对于有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的，或者有违法嫌疑但依法不应予以没收的货物、物品、运输工具、当事人申请先予放行或解除扣留的，海关可要求当事人或者运输工具负责人提供等值担保。未提供等值担保、海关可以扣留当事人等值的其他财产；受海关处罚的当事人在离镜前未缴纳罚款，或未缴清依法被没收的违法所得和依法被追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的，应当提供相当与上述款项的担保 总结:需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才能够行使的权利: （1）在 “两区”外检查有走私嫌疑的运输工具和场所; （2）查询有走私嫌疑单位和人员的银行存、汇款； （3）扣留走私嫌疑人员； （4）行使先行变卖权； （5）行使强制扣缴和变价抵缴关税权； （6）采取税收保全措施。 （四）海关行使权力的基本原则 1、合法原则 （1）?行使行政权力的主体合法 （2）?行使行政权力必须有法律规范为依据 （3） 行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法 （4）?一切行政违法的主体都应承担相应的法律责任 2、适当原则 适当原则指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。 （四）海关行使权力的基本原则 3、依法独立行使原则 海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方各级海关只对海关总署负责。“各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。” 4、依法受到保障原则 海关在依法执行职务时，有关单位和个人应该给予配合。 （五）海关权力的监督 海关执法监督主要指中国共产党的监督、国家最高权利机关的监督、国家最高行政机关的监督、监察机关监督、审计机关的监督、司法机关的监督、管理相对人的监督、社会的监督以及海关内部的监督。 四、海关的管理体制和机构 （一）海关的领导体制 1、《海关法》规定：我国海关实行集中统一的垂直领导体制； 2、海关依法独立行使职权，向海关总署负责； （二）海关的设关原则 1、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关； 2、海关的隶属关系，不受行政区划的限制； * （三）海关的组织机构： 1、海关的级别管理 国务院 海关总署（海关系统的最高领导部门，下设广东分署） 直属海关（41个直属海关，发挥着承上启下的作用） 隶属海关（具体办理海关业务的海关） （三）海关的组织机构： 2、海关缉私警察机构 （1）走私犯罪侦查局成立于1998年； （2）走私犯罪侦查局是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部的双重领导以海关领导为主。 1.2 报关概述 报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 收发货人-----进出口货物 运输工具的负责人----进出境运输工具 物品的所有人----进出境物品 要点: 经由设立海关的地点进出境是货物\物品\运输工具进出境的基本原则; 报关主体须及时向海关履行申报义务; 一、报关的含义 p8 报关单位：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。 比较 : “报关” “通关” ； “报关”“报检” 一、报关的含义 p8 一、报关的含义 典型考题 (2005多选)下列关于进出口货物报关的表述，正确的是　 A、进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程 B、进出口货物报关只能在进出境地海关办理 C、进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理 D、进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理 答案:ACD 点评:本题属于直接援引型,但是题目综合了第1章和第3章的内容,加大了题目的难度 。 一、报关的含义 2.报关与通关 （1）相同点： 两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境； （2）不同点： 报关仅指海关管理相对人（进出口企业、报关企业、报关员）向海关办理进出境及相关手续。 通关不仅包括海关管理相对人向海关办理进出境及相关手续；还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程 通关 报关 一、报关的含义 2.报关与通关 一、报关的含义 3.报关与报检 在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检”手续。 报检也称报验，是指对外贸易关系人按照法律、法规、合同的规定或者根据需要进出口商品检验机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续。 报检的目的： 检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病的传播。 一、报关的含义 需要报检的商品报关流程(以进口为例) 结论： 一般而言，报检、