整合资源与提高教育改造效能的研究.doc

整合资源与提高教育改造效能的研究 【摘要】教育改造工作是监狱实现其改造功能的重要一个环节，而现有的“5+1+1”教育改造模式又是这项工作得以落实的基本保障，因此，如何提高教育改造效能成了进一步提高教育质量的瓶颈。《荀子·劝学》曰：“假舆马者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而绝江河。君子生非异也,善假于物也”,本文从资源整合的角度，浅析了提高教育改造效能的要点与方法。 关键词：整合资源 教育改造 效能 教育改造我国监狱机关在执行刑罚过程中，对罪犯实施的以转变思想、矫正恶习为核心内容，以促进其再社会化为基本目标的系统性影响活动。教育改造是我国监狱的一项强制性的重塑罪犯人生的执法活动，是一项区别于社会普通教育的特殊教育，是一项从罪犯入监第一天开始，到刑期止日结束，中间包含入监教育、思想、文化、劳动技术、心理健康知识、职业技能培训、社会帮教、到出监教育等一系列内容种类繁多，涉及知识面极广的工作。近年来，随着国家对监狱工作的重视，教育改造工作也越来越受到重视，随着5+1+1教育改造模式的建立、教育改造效能要求也在不断提高：从汉字扫盲、学习一些最基本的监规纪律、基本劳动技能到学习职业技术、法律常识、中国传统文化甚至到人生哲学。随着要求的不断提高，教育改造工作自身也逐渐暴露出不少问题，也面临着种种障碍。 一、目前教育改造的主要方法与要求： （一）思想教育。通过对罪犯进行马克思主义世界观和方法论的教育，使罪犯具备用正确的立场、观点、方法分析、解决问题的能力。尤其是要帮助罪犯剖析其最终走上违法犯罪道路的深层次原因，打破部分罪犯思想中存在的“牢狱之灾是命运一桀”的宿命论观点。 （二）政治教育。政治教育是罪犯思想政治教育的核心部分，通过向罪犯讲解党的路线、方针、政策，不断增强罪犯的政治敏锐性与政治判断力，培养其对中国共产党及祖国真挚热爱的深厚情感。 （三）法律、道德教育。培养罪犯的道德情感和持续的道德践行能力，形成良好的道德品质与守法观念。 （四）文化教育。通过文化教育，提高罪犯文化程度，既是使罪犯能够接受思想教育的前提，也是学习劳动技能、职业技能的关键基础。 （五）职业技术教育。按犯罪数计，目前盗窃与抢劫类型占全部犯罪类型的比例极高，因此，罪犯有一技之长，有谋生的手段，是其不再违法犯罪的一个重要保障。 （六）心理健康教育。增强罪犯对心理咨询和心理健康的认识，培养罪犯心理调适技能，提高心理适应能力。 （七）社会帮教。有部分罪犯恶习较深，对生活、对未来失去信心，对自己要求散漫，监规纪律意识淡薄，打架斗殴，违规不断，对警察常常有很深的抵触情绪。在此情况下，通过社会帮教是对其成功改造的关键切入点。 二、完全实现教育改造目的存在的困难 （一）监狱功能的特殊性造成的局限 监狱是惩罚与改造罪犯的场所、而改造的手段还分为狱政管理、劳动改造和教育改造。由此看来，惩罚仍然是监狱的首要功能，教育改造只是监狱功能实现的重要部分之一，因此，监狱远远不能简单地等同于社会上的学校，它既不是学校亦不是社会福利机构，而是国家暴力机关。比如即使监狱设立文化班，组织警察教员或罪犯教员开展文化教育，罪犯文化水平得到了提高，但是如何去认证这个事实？ （二）监狱教学场地的局限 要进行教学必须有教学场地，而最理想的教学场地莫过教室。根据教学的工作的特殊性，要保证到一定的教学质量和效果，最好的授课方式是面授，但面授的教室则不宜过大，同时上课人员不能过多（思想政治、道德教育通常不宜超过500人，文化、职业技能通常不宜超过120人）。但目前监狱状况不可能拥有足够的教室提供给所有的服刑人员。以近年新建的××监狱为例：该监狱有教学楼一幢，原设计有6间每间能容纳72人的大教室、1间容纳120人的阶梯教室、8间每间能容纳45人的小教室，但是因为监狱需要，阶梯教室及4间大教室、6间小教室安排作为超市、法庭、展示厅等它用，仅剩余2间大教室及2间小教室能作为教室使用，共可容纳236人，仅占总押犯7% 。 图1：××监狱教学楼功能设置示意图。 （三）警察教员知识专业性带来的局限 目前监狱要实现教育功能，除职业教育外，其它教育通常是监狱设置专门的警察教员进行授课，其内容包含思想、政治、文化、法律等方面。而比如单就思想来讲，有人精于儒家有人精于道家又有人精于佛教等等。但由于专业的特殊性，监狱教育改造又是尚处于起步阶段，尚难以在短时间内培养足够数量的、涉及知识面如此宽多而深的人才。 （四）教育改造与劳动改造之间产生的实际矛盾。任何活动的进行，除需要人力、物力、财力、空间等因素支持外，还有一个有限的资源，那就是时间。进行教育改造需要时间上的保证，而劳动改造亦需时间来保障。目前监狱进行教育改造等所需要的经费常常来自于罪犯劳动改造带来的经济效益。 （五）社会参与罪犯教育的程度低、法律政策未够完善带来的障碍。笔者曾于