社会主义政治文与共财政建设.PDFVIP

社会主义政治文明与公共财政建设社会主义政治文明与公共财政建设 社会主义政治文明与公共财政建设社会主义政治文明与公共财政建设 项怀诚 党的十六大提出发展社会主义民主政治，把建设社会主义政治文明确定为全 面建设小康社会的一个重要目标，第一次明确地对建设社会主义政治文明作出了 战略部署。这是我们党对社会主义现代化建设规律努力探索的成果，亦标志着中 国特色社会主义的理论和实践日臻成熟和完善。建设社会主义政治文明是全党面 临的一项重要任务，财政部门落实十六大的这一重大战略部署，在改革发展方面 面临着一系列任务，但工作的主线，就是加快推进公共财政建设，把建设社会主 义政治文明的要求落实和体现到公共财政建设的具体实践中。 公共财政是在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支 活动或财政运行机制。公共财政既是一个经济范畴，也是一个政治范畴。作为国 家政权活动的一个重要方面，其收支活动体现着党的方针政策，反映着政府的政 策意图，也涉及到全体社会成员的切身利益。从这个意义上讲，启动于1998 年 的公共财政建设与社会主义政治文明建设在方向上具有内在的一致性。公共财政 是社会主义政治文明不可或缺的组成部分和物质基础，社会主义政治文明决定和 规范着公共财政的方向和内容，并对公共财政建设提出了新的更高的要求，同时， 公共财政建设也要体现政治文明的方向和内容，二者相辅相成，有机地统一于社 会主义现代化建设的理论与实践。 党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的 领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”我们必须从这个根本要求出发， 科学把握社会主义政治文明的基本内涵和特点，将公共财政融入社会主义政治文 明建设的系统工程，在社会主义政治文明建设的大构架中谋划和推进公共财政建 设。 ——坚持党的领导是社会主义政治文明的核心，建立和完善公共财政是党执 政兴国的重要保障。人民利益的广泛性，要求我们党必须成为代表人民利益的坚 强的政治核心，始终着眼于最广大人民群众的根本利益，不断满足政治、经济、 文化等方面的社会公共需要，这又是公共财政最基本的任务。公共财政不仅可以 为社会提供公共物品和公共服务，体现社会公众整体利益，也是我们党执政兴国 必要的物质支撑和财力保障。为此，要按照社会主义市场经济发展的要求，理顺 分配关系，规范市场秩序，加强收入征管，继续完善税制，积极稳妥地不断完善 公共财政收入体制，建立稳定增长的公共财政收入机制，进一步壮大财政实力。 在财政支出领域，大力调整和优化财政支出结构，科学界定财政支出范围，逐步 取消对竞争性和经营性领域的投入，突出公共性特征，切实把公共财政的支出重 点，转移到行政管理、国防、外交、治安、立法、司法、监察等国家安全事项和 政权建设，教育、科技、农业、文化、体育、公共卫生、社会保障、救灾救济、 扶贫等公共事业发展，水利、交通、能源、市政建设、环保、生态等公益性基础 设施建设，以及对经济运行进行必要的宏观调控等社会公共需要方面，不断提高 公共财政的保障能力和保障水平。现阶段特别要加大对社会保障的支持力度，确 保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，做 好城市居民最低生活保障工作，做好机关事业单位职工的工资保障工作，切实把 党和政府的关怀温暖送到人民群众手中。同时，加大对农业的投入力度，加大对 农村社会发展的支持力度，增加对西部地区的财政转移支付，以从根本上促进经 济社会协调发展，加强民族团结。 ——人民当家做主是社会主义政治文明的本质要求，公共财政是连接人民日 常生活和国家政治生活的桥梁。民主理财是社会主义政治文明的一个重要标志， 人民是国家的主人，社会主义政治文明建设必须着眼于一切为了人民，一切依靠 人民，一切权力属于人民，保证人民当家做主，组织和吸引人民群众参与民主实 践。公共财政的本质是社会公众的财政，“取之于民，用之于民”是公共财政之 本。公共财政利用税收以及必要的非税工具从社会成员手中集中特定数量的经济 资源，形成财政收入；然后，再经过财政支出过程，以特定方式把这些财政资源 具体转化为特定的公共物品和服务，直接和间接地提供给全体社会成员。因此， 公共财政通过收支活动，反映了国家对社会利益的再分配，与全体社会成员的切 身利益挂钩，增强了社会公众对国家政治活动的关注度，从而为人民群众参政议 政搭建了一个很好的平台。为调动人民群众参政议政的积极性和主动性，必须在 公共财政的框