缓解生猪市场价期性波动调控预案.PDFVIP

附件： 缓解生猪市场价格周期性波动调控预案 在坚持现行扶持生猪生产发展各项政策的基础上，为建立和 完善生猪市场调控机制，促进生猪生产平稳健康持续发展，缓解 生猪生产和价格周期性波动，有效维护养殖户、经营者和消费者 利益，特制定本预案。 一、基本原则 （一）市场主导、政府调控。 （一）市场主导、政府调控。 （（一一））市市场场主主导导、、政政府府调调控控。。在尊重市场规律、充分发挥市 场机制调节作用的基础上，加强政府调控，调节市场供求，引导 市场预期，缓解生猪生产和价格的周期性波动。 （二）统一领导、分级负责。 （二）统一领导、分级负责。 （（二二））统统一一领领导导、、分分级级负负责责。。在国务院统一领导下，建立健 全分级负责、以属地管理为主的生猪市场调控管理体系，强化“菜 篮子”市长负责制，进一步细化“菜篮子”工作的各项具体职责。 （三）分工协作、密切配合。 （三）分工协作、密切配合。 （（三三））分分工工协协作作、、密密切切配配合合。。各地区、各有关部门分别负责 本行政辖区和部门职责范围内的工作，各司其职，加强协调配合， 建立联动机制，努力形成职责明确、信息共享、齐抓共管、综合 调控的工作格局。 二、预警指标 国家在判断生猪生产和市场情况时，将猪粮比价作为基本指 1 标，同时参考能繁母猪存栏量变化情况，并根据生猪生产方式、 成本和市场需求变化等因素适时调整预警指标及具体标准。 猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值（猪粮比 价＝生猪出场价格/玉米批发价格）。其中，生猪出场价格、玉米 批发价格是指国家发展改革委监测统计的全国平均生猪出场价 格和全国主要批发市场二等玉米平均批发价格。根据生猪生产成 本构成历史资料测算，目前我国生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮 比价约为6∶1；能繁母猪存栏量变化率是指农业部动态监测点 的母猪存栏量月同比变化率，根据历史资料测算，月同比变化率 在-5%—5%之间属正常水平，超出上述范围则表明生猪生产出现 异常波动。 三、调控目标 国家加强对生猪等畜禽产品价格监测，采取综合调控措施， 促使猪粮比价、能繁母猪存栏量指标保持在合理范围内，主要目 标是猪粮比价处于绿色区域（6∶1—8.5∶1），辅助目标是能繁 母猪月存栏量同比变化率在-5%—5%。 四、预警区域 将猪粮比价6∶1和8.5∶1作为预警点，低于6∶1进入防 止价格过度下跌调控区域，高于8.5∶1进入防止价格过快上涨 （一）绿色区域 （一）绿色区域 调控区域。具体划分为以下五种情况：（（一一））绿绿色色区区域域（价格正 （二）蓝色区域 （二）蓝色区域 常），猪粮比价在6∶1—8.5∶1之间;（（二二））蓝蓝色色区区域域（价格轻 度上涨或轻度下跌），猪粮比价在8.5∶1—9∶1或6∶1—5.5∶1 2 （三）黄色区域 （三）黄色区域 之间;（（三三））黄黄色色区区域域（价格中度上涨或中度下跌），猪粮比价在 （四）红色区域 （四）红色区域 9∶1—9.5∶1或5.5∶1—5∶1之间；（（四四））红红色色区区域域（价格重 （五） （五） 度上涨或重度下跌），猪粮比价高于9.5∶1或低于5∶1；（（