建立完善现代大学章程深化内部治理结构改革.PDFVIP

吉林大学教改典型经验（案例一） 建立完善现代大学章程 深化内部治理结构改革 建立完善现代大学章程，是贯彻落实 《国家中长期教育改革和发 展规划纲要（2010-2020年》，探索现代大学制度建设，深化教育体 制改革，推进高校科学发展的有效载体。吉林大学于 2005 年 12月制 定发布了《吉林大学章程》，并于 2006 年 1月 1 日起正式实施。这 是我国建国以来第一部正式发布并施行的现代大学章程，标志着吉林 大学在现代大学制度建设进程中迈出了关键一步，同时也为其他高校 制定大学章程提供了有益的参考经验，引起了国家教育主管部门、全 国高校乃至社会各界的广泛关注，并得到了良好评价。 一、制定章程，建立学校内部治理结构改革的新载体 新吉林大学是在新世纪初国家高等教育管理体制改革和布局结 构调整中，由 6 所原部委所属院校合并而成的，规模大、体制新、文 化传统不一、校园布局分散、学院数量较多、学科门类齐全，校情特 殊而复杂。如何尽快实现稳定融合，成为合校之初学校必须要回答的 首要问题。面对新形势、新任务，学校认识到，合校的过程就是现代 大学制度重新建构的过程，而建构一套顺应高等教育发展规律的现代 大学制度，最关键的是要有基本一致的价值取向、相互认同的文化理 念和共同遵循的行为规范，最根本的则是现代大学精神的塑造和现代 1 大学制度的建构。基于这样的认识，在合校工作基本完成并初步稳定 运行之后，学校开展了一系列改革创新和探索实践。 ——2003年，学校对现代大学精神进行了深入研究，在此基础 上制定了《吉林大学依法治校规划纲要》，提出大学章程建设是探索 高校改革发展，构建现代大学制度的有效载体，为此着手开展了章程 制定的各项准备工作。 ——2004年，学校颁布实施了《治理结构与管理体制改革纲要》， 提出大学治理结构是当代中国大学制度建设的核心问题，着手进行了 校内治理结构与管理体制改革，同时启动了大学章程制定工作。 ——2005年，学校成立了章程起草委员会与专家工作组，开展 了章程的集中起草制定工作，经各种民主程序反复征询各方面意见并 不断修改完善后，最终《吉林大学章程》在学校党代会上讨论通过， 公布施行。 《吉林大学章程》遵循高等教育发展的一般规律和现代大学制度 建设的基本原则，立足校情，把学校正在做、应当做和能够做的事情 以基本法的形式规定下来，使学校的改革探索实践等各项工作更能有 法可依，有章可循，有力地推动了学校的稳定融合，为学校建设高水 平研究型大学提供了制度设计和保障，对学校改革发展产生了深刻而 长远的积极影响。 二、施行章程，推进学校内部治理结构改革的新实践 自 2006年《吉林大学章程》施行以来，学校从稳定融合发展阶 段进入快速和谐发展阶段。这个阶段，深化改革和加快现代大学制度 2 建设的要求更加迫切，但制约学校改革发展的一些敏感、深层次的结 构性矛盾和问题还没有完全消除。要通过改革解决这些矛盾和问题， 不仅要有依据，还要有规矩。而在解决这些矛盾和问题的过程中，《吉 林大学章程》都以其 “基本法”的权威地位发挥了作用。正是依据《吉 林大学章程》这部“基本法”，学校顺利地推进了一系列改革发展的 新实践。 ——凝炼了吉大精神。《吉林大学章程》在“前言”中简要记述 了学校的历史渊源，凝炼了吉大精神，明确了“以追求真理、培育人 才、研究学术、传承文明、服务社会、造福人类为己任”的根本任务 和价值追求。其中，把“传承文明”作为学校的根本任务在当时具有 比较超前的探索意义。通过施行章程，吉大精神理念和价值追求不断 深入人心并得以弘扬。 ——明确了目标定位。《吉林大学章程》明确了学校的基本定位 和发展目标，即致力于建设高水平研究型大学，努力将学校建成国家 高质量人才培养、高水平科学研究和成果转化、高层次决策咨询的重 要基地，为学校制定“十一五”、“十二五”和中长期改革发展目标及 其规划奠定了基础。 ——完