西方行政制度作业及结果解析3.docVIP

浙 江 广 播 电 视 大 学 行政管理专业（开放专科） 《西方行政制度》教学作业3 名词解释： 政府行政过程P100 答：政府行政过程是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。 利益集团P107 答：利益集团是有着共同利益目标的一群人、某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体公务员西方国家公务员制度的功能 1．有利于国家政治和行政秩序的长期稳定2．有利于防止和避免政府的吏治腐败3．有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才4．有利于政府提高行政管理水平和工作效率5．有利于政府为社会提供规范性的公共服务西方国家公务员制度的特点（一）秉持政治中立（二）分类管理（三）公开、平等、竞争、择优录用（四）实行功绩制（五）保障公务员权益 三、论述题 1.利益集团对政府行政过程的积极影响和消极影响的主要表现。P109-112 答：利益集团对政府行政过程的积极影响主要表现在以下几个方面： 集中各种利益；2、提高政府绩效；3、强化政策监督。 利益集团对公共政策执行的消极影响主要表现在以下几个方面： 1、削弱政府权威；2、加大执行成本；3、导致执行偏差；4、忽视弱势群体。 2.美国公务员制度的改革与完善吉米卡特总统顺应民心和时代的需要，于1978年3月12日向国会提出改革文官制度的计划，他试图通过改革，使政府在推进功绩制、调动文职人员的工作积极性和解雇文职人员等方面能有较大的灵活性。1978年10月国会通过了《文官制度改革法》。 1改革的原则 《文官制度改革法》，对联邦的人事制度进行了重大改革。其核心是推进按工作表现付酬的功绩制，以提高政府工作的质量和效率。它第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则。这九条原则与以往的法律大致相同，但是，提出了两点新的内容：一是强调利用报酬来鼓励政府雇员工作的积极性；二是保护揭发政府工作缺点和弊病的人。这反映了历史的进步和体现了“保护少数”的原则。 2改革的主要举措 （1）设立高级行政文官职位（2）修改处分程序（3）推行绩效工资制（4）改革考核内容（5）改组人事管理机构 美国公务员制度的建立虽然晚于英国，但其建制更为科学，更为完善。主要表现如下： （一）强调职位分类（二）公务员法规严密规范（三）比较重视专才（四）政治化倾向（五）比较公平 3