消防法规体系及实施.ppt

消防法规体系及实施 主讲 武警学院消防指挥系 姜连瑞 Tel: 0316-2068825 E-mail: 923579936@ 2005年全国还有55个地级市和75个县级市没有制定消防规划，城镇公共消防站“欠账”57.4%，城镇公共消火栓“欠账”22.2%。近几年来虽有所改进，但由于城镇化发展快，有的地方旧账还没有补上，新账出现。 消防队伍不能满足社会公共需求。2005年全国还有692个县（市、旗）未建公安消防队，3.7万个乡镇没有专业消防力量。虽然近几年各种消防力量大大增加，但就全国而言，仍不能满足发展的需求。 农村居民对公共消防安全的需求增加，农村消防工作与农村经济和社会发展不相适应的问题越来越突出。 由于农村消防工作严重滞后，导致在农村经济逐渐繁荣的背后，农村的火灾起数、人员伤亡、财产损失额正在逐年上升，农村火灾局势严峻。据统计从1999年至2003年五年间，全国农村共发生火灾37.6万余起，造成8539人死亡，12116人受伤，直接财产损失35.3亿元，分别占同期全国火灾总数的61.2％、65.7％、62.9％和64.6％。2006年至2008年三年间虽然有所下降，但除个别指标外，仍在60%左右。 农村消防存在的问题主要体现两个方面：一是灭火力量严重不足，发生火灾后得不到及时扑救；二是消防监督管理乏力，乡镇没有消防监管机构，县级监管机构人员严重不足，无法顾及农村消防监管。 （三）消防安全责任追究的法律依据 《消防法》 《安全生产法》 《刑法》 国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 公安部 监察部 国家安监局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》 国务院《关于进一步加强消防工作的意见》 《公务员法》 《中国人民解放军纪委条令》 【案例】由消防车通道被堵引发的行政诉讼 （五）村镇居民储存的堆垛布置 村镇居民储存的麦秸杆、玉米秸杆等饲草料、燃料的堆放应当分垛存放，堆垛之间应保持距离，并远离居民住宅。 消防站规划建设 （二）设置要求 1、城市必须设一级普通消防站。 2、地级以上城市（含）以及经济较发达的县级市应设特勤消防站。 3、城市建成区内设置一级消防站有困难时，经论证可设二级普通消防站。 4、有任务需要的城市可设水上消防站、航空消防站等专业消防站。 （五）、消防装备、人员配备 61号令简介 61号令简介 61号令简介 61号令发布的意义 单位消防组织机构及职责 （一）单位消防组织机构 （二）单位的消防安全的职责 4、多产权单位消防职责划分（第9条） 5、对于实行承包、租赁或者委托经营的消防安全职责划分（第8条） 6、建筑工程施工现场的消防安全职责（第12条） 7、物业管理单位的消防安全职责（第10条） (一)各国对消防安全重点单位的称谓 美 国： 危险对象 日 本： 防火对象 俄 罗 斯： 重要目标 法国、德国： 消防安全重点单位 我 国： 消防安全重点单位 （三）消防安全重点单位的确定 (一)动火的概念 在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火或产生火花的作业（如电气焊、气割、喷灯、用钢钎凿水泥、用砂轮磨金属等）即为动火作业。 （二）61号令对用火的规定（第20条） （三）用火不慎引起的火灾案例 1、1993年2月14日，河北唐山林西百货大楼火灾—营业时违章电焊 2、1994年10月27日，辽宁省阜新艺苑歌舞厅火灾——吸烟 3、2000年12月25日，河南洛阳东都商厦特大火灾——违章电焊 4、2003年2月2日，哈尔滨天潭大酒店火灾—使用煤油炉违章操作 5、2004年2月15日吉林中百商厦火灾——吸烟 6、2006年5月22日，广东茂名一化工厂一容量近两百吨的重油储罐起火爆炸，当时4名正在罐顶作业的电焊工人跳落逃命，两人摔致重伤。——电焊工违规作业 7、2004年5月11日8时30分左右，临沂市莒南县阜丰发酵有限公司发生爆炸事故，致使4个酒精储罐内约有100立方米的酒精飞溅燃烧，事故共造成11人死亡，5人受伤，直接经济损失396.8万元。——事故的直接原因是由于在焊接作业时破损裸露的电焊电缆与酒精管道接触造成连电，因漏电打火引起酒精储罐内气相空间爆炸，造成酒精储罐罐体移位，酒精飞溅燃烧。 （三）用火不慎引起的火灾案例 8、2003年10月28日，新疆丘陵采油厂工程维修班在连通易燃储油罐时，未将相连的管道拆卸隔离和用金属盲板隔离，而是违章直接焊接连接管道，致使火源直接窜入检修的管道和储罐内，发生爆炸燃烧，造成死亡5人，重伤5人的特大恶性火灾责任事故。 9、2006年10月28日19时16分，在中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司在建的10万立方米原油