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石窑沟乡农村基层组织建设规划
为深入贯彻县十六次党代会精神,以县委“12345”战略为指导,改革创新精神全面加强党的基层组织建设,切实把全乡农村基层党组织建设成为服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐、创新管理、推动发展的坚强战斗堡垒,不断务实党在农村的执政基础,现根据中、省、市、县委有关要求,结合我乡实际,提出如下规划。
一、总体目标
农村基层组织建设达到“六有”标准,努力实现“全县优秀、全省先进”目标。大力开展农村基层党建各项工作,经过努力,全乡95%以上的村组织建设达到“六有”标准:一是有健全的村级组织和领导班子,2012年年底,全乡一、二类村分别达到14个、7个,全面消除三、四类村;二是有素质较高的党员队伍,全乡每年新发展农村党员50名左右;三是有完善可行的民主管理制度,群众满意率达到98%以上;四是有功能齐全的活动场所,乡机关和村级组织阵地全部达到规范化标准;五是有正常运转的经费保障,逐步建立乡村两级组织运转经费保障机制;六是有促进和谐的服务机制,各项为民服务、为民办事制度得到较好推行。到2012年年底,全乡农村基层组织建设努力实现“全县优秀、全省先进”目标。
二、任务措施
(一)加强班子建设。
1、加强乡党委、政府领导班子队伍建设。不断更新观念、创新管理,才能适应新形势、开辟新途径;既要掌握农村群众的最新动态,还要摸透全乡各个村的村情民意、群众热点、工作难题,全力建设政治素质高、工作能力强、熟悉农村基层工作的领导班子。
2、加强村支部班子建设。完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式,健全培养选拔机制,拓宽村党支部书记选任渠道。按照政治素质高、工作能力强、群众基础好的标准,采取“内荐、回请、下派”等办法,注重从现任村干部、到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人等党员中培养选拔,从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村,及时从县乡机关选派干部担任村党支部书记。实行村“两委”成员交叉任职,有条件的地方推行村支部书记和村委会主任“一肩挑”。通过换届,全乡村三委班子成员平均年龄要保持在35—50周岁年龄段之间,村班子成员中一般要有一名35周岁以下、高中以上学历的干部。同时注重对大学生村官的使用和管理。
3、切实提高村干部待遇。按照“一定三有”要求,提高村干部报酬待遇。全面实行村干部“基础报酬+绩效补贴”的结构报酬制度。从2012年起,村两委主要负责人基础补贴每人每月不低于500元,其他村干部不低于三百元;绩效补贴根据村组织进档类别定补,一、二、三类村原则上每年分别按不少于3000元、2000元、1000元标准发放;探索村干部基本养老保险制度,连续任职10年以上的现任村支部书记和村委会主任纳入农村社会养老保险范畴,参保费由县财政补助60%;20年以上正常离职村干部享受财政固定岗位补贴,非正常离职的,不予补助。同时,我们也可探索建立村支部书记医疗、人身意外伤害保险等制度。积极推荐提名优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。
(二)加强队伍建设。
1、加强思想教育工作。以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机,开拓思想政治建设的思路和方法,创新活动内容与方法,积极开展以学习《党章》为主要内容的理想信念和宗旨意识教育活动,不断加强党员的党性意识。依托村级活动场所和现代远程教育点等主要阵地,组织开展大规模培训党员工作。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训,累计培训时间不少于7天;农村党员每年至少参加一次乡党委组织的党课。整合教育培训资源,创新培训模式,把农村党员、干部纳入重点培训对象。研究制定农村党员培训三年规划和年度计划,协调落实培训经费。
2、加强党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的要求,制定出年度发展党员工作计划。坚持入党自愿和个别吸收的原则,各村支部要积极培养入党积极分子,成熟一个,发展一个。严格执行发展党员规定程序,把好发展党员入口关,提高发展党员质量。建立村“三委”主要干部亲属入党审查制度,防止发展党员家族化、宗族化。建立党员发展责任制,集中解决发展党员空白村、党员队伍年龄老化等突出问题。
3、加强党员管理工作。坚持和完善党员思想教育、民主评议、组织关系转接、党费收缴和监督、审查、鉴定表彰等制度,严格落实“三会一课”制度,定期开展党员分析评议活动。
(三)创新组织活动。
1、开展基层党建“三带”主题活动。利用一年左右的时间,在全乡农村党组织和广大党员中开展“党员带头保稳定、支部带领构和谐、党建带动促发展”“三带”党建主题活动。
2、推进“五联五建三统一”活动。党组织联建、党员联带人才联动、村企联姻、实事联办,建设有高效执行力和创造力的干部队伍、功能齐全的党建活动阵地、富有特色
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