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《行政管理学#》课程作业评讲（1） 重庆广播电视大学文法学院 填空题 综合练习题 1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立 法、行政 和司法三种权力。 2. 中国公共行政的最大特点是 民主性。 3．被称为“行政管理之父”的是 法国管理学家亨利·法约尔。 4. 提出管理五项职能和 14 条管理原则的是 亨 利 · 法 约尔 。 5．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本 的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，不重视人际关系。 6．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它 可以分为传统管理取向和新公共管理取向。 新公共管理 7．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政 行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的 总和，称为行政环境。26 行政环境 8. 美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环 共行政环 境问题进行研究。30 9.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观 等，其中价值观 价值观是组织文化的核心。37 价值观 10．在我国，为人民服务是公共组 为人民服务 为人民服务 织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 11 ． 马 克 思 认 为 政 府 的 基 本 职 能 有 政 治 统 治 职 能 和 社 会 管 理 两种。 12．1949 年 10 月 21 日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成 立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设 35 个部门。 13． 一般来讲， 国家倾向于分权， 国家倾向于分权， 国家倾向于分权 国家倾向于集权。但两者都必须集权，只是其程度不同。 14．总统制，起源于 18 世纪末期的美国，是以总统既 为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 15．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的 基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制，于 1954 年形成 的。 16．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、 自治州、自治县、自治乡就是 特殊性的行政区。 17．行政职位是构成公共组织结构的基本要素，是公共 组织结构的支撑点和联络点。 18．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率 为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好 管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织 结构的关键问题。 19．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价 值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是其核心的概念。 1．考核知识点：本题主要考核本课程第二章第一节中的“行政环境的含义”这一知识点。 2．常见错误：没有搞清楚行政环境即公共行政环境。 3．提示答案或解题思路、方法： 行政环境即公共行政环境，是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部各种要素的总和。 二、组织文化 1．考核知识点：本题主要考核本课程的第二章第二节的“具体行政环境与公共行政”这一知识点。 2．常见错误：回答不完整。 3．提示答案或解题思路、方法： 组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 三、政府职能 1．考核知识点：本题主要考核第三章第一节中的“政府职能的含义”这一知识点。 2．常见错误：遗漏政府职能的特点，而造成失分。 3．提示答案或解题思路、方法： 政府职能是指政府在社会中所扮演角色和所起的作用。政府职能有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特点。 四、集权制 1．考核知识点：本题主要考核第五章第二节中的“公共组织的类型”这一知识点。 2．常见错误：回答不完全。 3．提示答案或解题思路、方法： 集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行政，自主权很少。 五、层级制 1．考核知识点：本题主要考核第五章第二节中的“公共组织的类型”这一知识点。 2．常见错误：回答不全面。 3．提示答案或解题思路、方法： 层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 六、学习型组织 1．考核知识点：本题主要考核第五章第五节中的“学习型组织”这一知识点。 2．常见错误：回答不完整。 3．提示答案或解题思路、方法： 学习型组织是指组织通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程。 简答题 一、如何理解行政体制鲜明的政治性