《新 疆农牧产品市场培育与地方政府行为》文学科普.pdfVIP

第 1 页 综合报告 新疆农牧市场培育 与地方政府行为 一 、新疆农牧产 品市场现状与建设难点 （一）农牧产品市场现状 党的十一届三中全会 以前，新疆与全国一样，建立起了一整套 高度集 中的产 品经济模式，形成了一套高度集 中的农牧产品流通 体制 。这一体制的特点是：流通渠道单一，绝大部分农牧产品只能 由国合商业经营。个体经营者，特别是从事批发和长途贩运的个体 经营者，均被视为投机倒把而被取缔。在经营上 则采取强化行政干 预的手段，实行统购派购方式，收购起来的农牧产品，通过指令性 计划层层调拨，销售也是通过 国合商业组织供应，在价格上则 由国 家统一定价。尽管与生产资料及重要工业品的流通体制相比，农牧 产 品流通体制 的集 中程度不算很高，农 民生产或采集 的部分农牧 产品仍可以 拿到集贸市场上出售，但范围和数量都很小，市场机制 对农牧产品的生产和经营的作用是极其有限的。 应当承认 ，过去这种流通体制对稳定当时的国民经济和人 民 第 2 页 生活，改善城市副食品供应，防止通货膨胀，胜利完成生产资料所 有制的社会主义改造，粉碎 国外敌对势力对我国的经济封锁，促进 经济发展起到过一定的积极作用。但是，这种传统的流通体制 已明 显不适应农牧产 品生产发展 的需要 。传统的农牧产 品流通体制 的 局限性表现为流通渠道单一，经营方式不灵活，国家包得过多，统 得过死 ，企业经 营缺 乏活力 ，助长 了官商作风 。更为严重 的是 ，由于 高度集中的管理体制过于僵化，忽视了价值规律的作用 ，致使农牧 产品的价格长期背离价值，严重挫伤了广大农 民的生产积极性，造 成生产发展缓慢，城市供应匮 乏，远远不能满足广大人民群众的生 活需要。从而不得不通过发放票证、限量供应来平衡低水平的市场 供求，对 国民经济的发展和人民生活水平的提高，都产生了消极的 影 响 。 党的十一届三中全会 以来，新疆流通体制发生了重大变化，在 由计划经济 向市场经济过渡 的进程 中，市场机制在资源 配置 中的 基础性作用逐年扩大 。 目前除少数关系 国计 民生 的重要商 品仍实 行计划管理外，大多数农牧土特产品都 已进入市场 。截至 年 底，新疆 已拥有城乡集贸市场 个 。其中，农村初级市场 个 ，城 市集 贸市场 个 。新 疆 各类 有 形 商 品市场 的交 易额 达 亿元 ， 占社会 商 品零售额 的 比重 ，商品市场税收为 亿 元 。 年一季度 比上年 同期又增长 以上 。 农牧产 品市场在新疆整个商 品市场 中 占有突出地位 。新疆农 受政府部 门监督 牧产 品市场 已逐渐成为在 国家指导和控制 下 的、 管理的、多种经济成分参与经营的、机制 比较健全的多类型、多层 次、多功能的流通网络。特别值得提出的是，近几年 由于各地抓紧 “菜 篮 子 ”、“米 袋 子 ”工程 建 设 ，一批 蔬菜、果 品、粮 油、肉类、活 畜等 专业市场应运而生，其覆盖面和交易半径不断扩大，不少农牧产品 市场的交易量 已初具规模，交易功能不断完善。有的市场把大宗交 易集中起来 ，比质 比价，按照供求规律形成相对合理的商品交易价 第 3 页 格，已成为新疆同类产品交易的重要参考数据，对新疆 市场的稳定 产生着较大 的影 响。 新疆农牧产 品市场经济改革主要是从 以下几个方面进行 的： 一是建立 了以公有制为主体 的多种经济成分并存 的农牧产 品流通 体制 。允许除国营、集体所有制商业