民国县长任职保障研究.PDFVIP

( ) , 第 卷第 期 四川师范大学学报 社会科学版 42 6 Vol.42No.6 年 月 ( ) , 2015 11 JournalofSichuanNormalUniversit SocialSciencesEdition November2015 y 民国县长任职保障研究 ———以1935-1949年四川县长群体为例 王 玉 娟 ( , ) 四川大学 政治学院 成都 610064 : , , 。 , 摘要 民国时期 县长更换频繁 1935年川政统一后的四川亦然 川省县长之所以频繁更换 主要与四川政治 。 , 。 的区域特殊性有很大关系 即从川政统一始 中央与地方及地方各派系之间的权力争斗便贯穿于四川政治进程 , , 。 每一届省主席上台后出于权力掌控的考虑 制定并出台新的县长人事制度 于是县长大规模更调 针对县长任期 、 , , “ ” 。 短 更换快等情况 中央与地方皆出台相应制度给予保障 民意机关亦呼吁执行 县长三年一任 制度 无奈各届省 , , 。 政府出于自身政治立场的考虑 将中央法令条文及民意机关提案搁置一旁 未予有力执行 : ; ; ; 关键词 基层权力 民国县长 县政人事 四川省 中图分类号: 文献标志码: 文章编号: ( ) D693.63 A 1000-5315201506-0161-07 “ ”, “ ”, 一县之长为 亲民之官 在地方行政中 扮演着极其重要的角色 因而县长任职的稳定性对地方政治好 。 , , 。 坏不无影响 为此 国民政府曾着力整顿县政人事 但县长更换频繁始终为民国基层政治一大特点 如王奇 :“ , ”,“ 生先生在其研究中评论说 县长更迭频繁 是贯穿 20-40年代中国各省基层吏治的一大顽症 县长如走 [] 163 ” 。 , 。 马灯式的大换班 此种情形在川政统一后的四川基层政治中亦表现明显 情况如表 所示