水官与清代河西走廊基层社会治理.PDFVIP

125 水官与清代河西走廊基层社会治理 潘春辉 (西北师范大学 历史文化学院，甘肃 兰州 730070) 摘要：水官与清代河西走廊基层社会治理密切相关。水官全权 负责河西地 区水渠修建与维护、分水均 水、议定水规以及处理水事纠纷等，是地方水利事务的管理者，也是基层社会的重要治理者。由水利管理 达到社会治理，是水官在地方治理中核心作用的体现。水官与基层社会治理的互动关系是认识历史时期河 西走廊水利社会的重要视角。 关键词 ：清代；河西走廊；水官；基层社会治理 中图分类号：K249 文献标识码：A 文章编号：0257—0246 (2014)01—0125—05 作为重要的社会资源，水与区域社会之间存在着广 之人，恐使水或有不均，易已滋弊”④。选拔专职和尽 泛而紧密的联系。将水与历史时期的政治、经济、社会 责的管水人员进行水利管理，对河西地区公平用水、化 等问题进行综合研究，一直是学界的重要课题。河西走 解水利纷争以及实现基层社会治理就显得尤为重要。清 廊地处我国西北戈壁沙漠边缘 ，气候干燥 ，水资源缺乏 ， 代河西管水人员的名称各地不同，并且还设有不同级别， “不足之 日多，有余之时少”①。水资源的利用和管理历 大致有管水乡老 、水利乡老、水利老人 、渠正、渠长、 来是该区经济发展与社会治理的核心议题之一。② 近年 水利 、渠甲、田唆郎、水首等，有时还设有副职。本文 来，笔者关注河西走廊水利社会史的研究。⑧ 在此基础 将其统称为 “水官”⑧。 上，本文就水官在清代河西走廊地方社会治理中扮演的 清代河西水官的主要职责均与水利事务密切相关， 角色、地位及其弊端展开讨论，以期为历史时期地方水 主要包括水渠修建与维护、分水均水 、议定水规以及处 利社会史研究提供一个新的观察视角。 理水事纠纷等。 专管渠道 ：水官之职责 1．水渠修建与维护 水渠修浚是水官的重要职 水官是清代河西走廊水利事务管理的核心力量。河 责，其工作主要包括渠坝的修建 以及渠道的 日常维护。 西走廊水资源匮乏，农业用水往往不足，“若无专管渠道 清代河西地区水渠的修建往往 由水官发起，召集民夫集 基金项 目：国家社会科学基金项 目 (11XZS028)；教育部人文社会科学基金项 目 (10XJC770002)；西北师范大学青年教师科研能力 提升计划项 目；西北师范大学青年教师科研基金项 目。 作者简介 ：潘春辉 ，西北师范大学历史文化学院副教授 ，历史学博士，研究方 向：西北历史地理。 ① 张绍美修、曾钧等纂 ：《五凉全志》卷2 《镇番县志 ·地理志》，台北：成文出版社有限公司，1976年，第240页。 ② 学术界关于清代河西走廊水利研究多集中于水利开发、分水制度以及水利纠纷史料的梳理等，参见王培华： 《清代河西走廊 的水利纷争及其原因——黑河、石羊河流域水利纠纷的个案考察》， 《清史研究》2004年第2期；王培华： 《清代河西走廊的水资源 分配制度——黑河 、石羊河流域水利制度的个案考察》， 《北京师范大学学报》2004年第 3期；李并成： 《明清时期河西地区 “水案” 史料的梳理研究》， 《西北师大学报》2002年第6期等。 ③ 潘春辉 ：《清代河西走廊水利开发与环境变迁》， 《中国农史》2009年第4期；潘春辉：《清代河西走廊水利开发积弊探析》， 《中国地方志》2012年第3期；潘春辉：《水资源与区域经济社会发展》