关于做好2016年新型职业农民培育工作的通知.pdf

中经未来产业研究院 关于做好 2016 年新型职业农民培育工作的通知 各省、自治区、直辖市及有关计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（委、局）、财政 厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财务局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于大力培育新型职业农民的总体部署，加快构建新型 职业农民队伍，壮大新型农业经营主体，2016 年中央财政继续支持新型职业农民培育工作， 鼓励地方创新培育机制，提高资金使用效率。现将有关事项通知如下。 一、工作思路和基本原则 （一）工作思路 按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，以造就高素质新型农业 经营主体为目标，以服务现代农业产业发展和促进农业从业者职业化为导向，着力培养一大 批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为农业现代化提供强有力的人力保障和智力支 撑。 （二）基本原则 坚持政府主导。新型职业农民培育是一项公益性、基础性、长期性的事业，要坚持政府 主导，加强统筹协调，加大支持力度，改善培育条件，营造良好氛围。 尊重农民意愿。要坚持农民的主体地位，充分听取农民意见，尊重农民意愿，通过提升 培训质量和宣传引导，调动农民参训的积极性和主动性，变“要我学”为“我要学”。 立足产业培育。立足农业主导产业、特色产业和优势产业发展实际，根据产业发展水平 和培育对象特点，分类分产业分层次开展培育，强化培育的针对性。 突出培育重点。以新型农业经营主体带头人为对象，以粮食和优势、特色产业为重点领 域，以教育培训为重点环节，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。 1 中经未来产业研究院 二、明确目标任务 以需求为导向，创新管理机制，强化精准培育。主要任务如下： （一）完善培育制度体系。适应现代农业发展要求，完善适合我国国情的新型职业农民 培育制度体系，通过教育培训提高职业农民综合素质和生产经营水平，通过规范管理引导农 民走上职业化发展道路，通过政策支持提高职业农民自我发展能力。 （二）建立健全培育机制。探索制定新型职业农民培育管理机构、培训单位、实训基地、 农民田间学校的准入标准，加快建立农业行政主管部门负责，农民科技教育培训中心、农业 广播电视学校、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业科研院所、农业技术推广机构以及 其他各类市场主体多方参与、适度竞争的多元培育机制。 （三）构建职业农民队伍。强化新型职业农民培育示范，以整省、整地市和示范县（含 现代农业示范区）为重点区域，兼顾其他地区，以新型农业经营主体带头人轮训计划和现代 青年农场主培养计划（具体方案另发）为引领，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型职 业农民。 三、创新实施内容 （一）锁定培育对象 以专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体 带头人为培育对象，按照主导产业摸底调研，掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水 平、培训需求、政策要求等信息，建立个人档案，纳入培育对象库。原则上培育对象年龄不 超过60 周岁。 （二）明确培育主体 培育工作由各级农业行政主管部门牵头具体实施，按照相关条件分区域、分产业、分类 型对多方资源进行遴选，确定一批培训机构和实训基地（农民田间学校），并向社会公开。 省级农业行政主管部门负责统一组织青年农场主的培养和示范性培训。县级农业行政主管部 门牵头组织落实本县培育工作，按要求选送学员到符合条件的培训机构和实训基地进行培 2 中经未来产业研究院 育，防止以分派培训任务的方式招标培训机构。要积极采取政府购买服务等形式，吸收市场 主体充分参与，优化资源配置，提高培育效率。 （三）遴选优秀师资 按照统一建设、分级使用的原则，建立全国新型职业农民培育师资库。每县要根据需要 遴选一批优秀师资纳入师资库，对入库师资要严格把关。各地要分级建立师资库使用管理制 度，建立科学的资源配置和考核管理机制，原则