城乡统筹到了历史关键点_本刊专访中国_海南_改革发展研究院院长迟福林.pdf

封面故事 城乡统筹到了历史关键点 ——本刊专访中国(海南)改革发展研究院院长迟福林 大城市发展的实践，不支持“城市越大，贫富差距越大”、“城市越大、城乡差距越大” 的观点。事实上，以城市化为重点将有利于实现城乡一体化 文｜ 《小康》记者 谈乐炎 点推动城乡一体化”等观念。对此，《小康》 解决农民的土地权益。现在出现的土地 记者就城乡统筹主题专访了迟福林。 换社保，合村并村是不妥的，我是反对的。 城乡一体化的本质是缩小城乡差距，明 土地制度改革是城乡统筹突出矛盾 显提高农民的收入水平，农民到城里做 《小康》： 您认为城乡统筹的关键环 同样的工作应该有相同的收入水平，土 节是什么？应该从哪几方面突破？ 地永远是农民自己的财产，土地换社保 迟福林：城乡统筹从大的目标上来 的做法实际上是侵犯了农民的利益。 说是加快推进城乡一体化的进程，从现 《小康》： 有专家称，“城乡统筹综合 状看，我国城乡发展差距不是在缩小， 改革”是一种变相的征地，您怎么看？ 而是在扩大。这些问题产生的焦点在哪 如何避免城乡统筹变成新一轮圈地运动 里？首先就是农民工问题，要把有条件 的助推器？ 的农民工市民化，因为这首先涉及到农 迟福林：城乡统筹的实质是城乡一 民的实际利益水平，农民工市民化不解 体化，但在实践中，在追求GDP总量 涛 决，因为身份限制而只能获得不公平的 的过程中，城乡统筹变形的情况确实还 薛 / 劳动报酬；第二，农民工劳动报酬上不来， 是有的，而且有的还相当严重，以城乡 影 摄 直接影响农民的实际收入；第三，农民 统筹的名义做土地文章，瓜分农民土地， 中国(海南)改革发展研究院院长迟福林。 工不市民化，那么城市化也会受到影响， 这个倾向确实存在。城乡统筹的目的是 城市化首先是人口的城市化，农民工是 明显提高农民的收入水平，要确保农民 二五”期间，如何加快推进农 推动城市化进程的重要因素。 的土地，土地收益的大部分应该返回给 “十 村改革，从而建立城乡一体化 城乡统筹另一个焦点问题就是城乡 农民，而不是搞城市的基础设施建设， 的体制机制，是摆在中央面前的一大重 公共服务均等化，“十一五”期间在推进 所以国务院开会要规范城乡土地挂钩的 要课题。在不久前闭幕的十七届五中全 公共服务均等化上有一定的历史性的突 试点，现在不建议扩大。 会上明确提出，“十二五”期间要着力保 破，“十二五”期间如果把制度可以统 《小康》：