公民道德建设现时代政府的新职能.PDFVIP

中国行政管理 　2002 年第 2 期 公民道德建设 :现时代政府的新职能 钱振明 [摘 　要]公民道德建设并不是政府不能涉足的纯粹的 我国自20 世纪 80 年代以来 , 随着市场取向的经 私人领域 ,而是政府必须承担部分责任的准公共领域 。 济体制改革的推进 ,传统的全能型政府观被打破 ,个人 向公民道德建设提供法律支持 、政策支持 、制度和机制 和社会组织的自主性开始强化 ,政府职能的某些方面 保障以及加强政府自身职业道德建设 ,是时代赋予政府 出现了弱化趋势 ,公民个人的道德和行为往往被视为 的新职能 。适应公民道德建设需要 ,政府的政策 、体制 、 纯粹的私人领域 ,政府不再象计划经济时期那样过多 机制及具体的管理行为将发生相应的调整和改革 ,这也 地干预 。另一方面 ,市场经济作为一把“双刃剑”,在促 向我国行政改革实践和行政学研究提出了新的课题 。 进与社会主义市场经济相适应的新道德观念逐步形成 [ 关键词]公民道德建设 ;政府职能 ;政府改革 的同时 ,也带来了某些领域的道德失范 ,致使善恶混淆 　　发展是人类社会的永恒主题 ,但 20 世纪的发展给 的种种不道德现象严重存在 。因此 ,让国家或政府运 世界带来前所未有进步的同时 ,也使人类为之付出了 用其所拥有的公共权威推进公民道德建设 ,确立与社 沉重的代价 :道德衰退 、生态恶化 、贫困加剧 ……。推 会主义市场经济相适应的、符合社会发展客观要求的 进公民道德建设 、保护环境 、消除贫困 ,是 21 世纪人类 道德体系 ,被提上了议事 日程 。 社会追求持续协调发展题中应有之义 ,也使各国政府 政府职能可以扩大到公民道德建设领域 ,这是政 被赋予了许多新的职能 。 府的本质和 目的所决定的。按照马克思主义经典作家 　　在西方社会 ,近代以来一直 占主导地位的政治意 的解释 ,政府是社会发展到一定阶段的产物 ,它的存在 识形态是自由主义 ,它强调个人 自由权利神圣不可侵 只不过是为了实现缓和利益冲突 ,把利益冲突保持在 犯 ,政府权力有限并必须受到限制 。20 世纪 80 年代 “秩序”的范围内;它首先是统治阶级实现阶级统治的 开始 ,这种自由主义政府观受到了社群主义的批评和 工具 ,维护统治阶级的利益 , 同时 ,也具有社会管理职 挑战 。在社群主义者看来 , 自由主义尤其是罗尔斯为 能 ,承担促进社会公共利益增加的责任 。而社会公共 代表的新自由主义个人权利优先的主张从根本上说是 利益的实现不仅仅取决于作为公共权力机构的政府的 错误的 ,正确的观点应当是普遍的善即美德和公共利 努力 ,也取决于每个公民的贡献 。很显然 ,公共利益的 [ 1 ] 益优先 。 包含了公民要对公共利益有奉献精神这一 实现取决于每个公民对公共利益有一种奉献精神 。这 内涵的公民美德 ,是促进公共利益的基础 ,但它并不是 种奉献精神的具备又取决于公民的道德 自律 。因此 , 生来就有的 ,也不是自发地产生的 ,而是通过教育获得 具有良好道德的公民 ,对于人类社会共同体的公共利 的。因而 , 国家或者说政府必须承担不可推卸的对公 益的实现是至关重要的。于是 ,政府就不能对公民道 民进行美德教育的责任 ,也只有国家才能利用其公共 德不加任何干预 ,相反 ,作为承担促进社会公共利益增 权威引导公民确立正确的价值观 。这就是说 ,政府除 加职能的公共权力机构 ,政府必须引导和督促公民具 了过去那些消极地保护个人权利 ,使公民获得应得之 备对公共利益的奉献精神和 良好道德 。政府这样做 ,