基础研究中的国家目标及其相关政策.PDFVIP

第 15 卷 　第 2 期 科 学 学 研 究 Vol. 15 , No. 2 1997 年 6 月 　　 Studies in Science of Science 　　J un. 1997 基础研究中的国家目标及其相关政策 韩 　宇　　龚　旭 ( 国家自然科学基金委员会　北京 　100083) 摘 　　要 　　本文探讨了在基础研究中体现国家目标的必然性及其发展历史 , 提出了在基础研究中体现国家 目标应当注意的若干政策问题 关键词 　基础研究 　国家目标 　科技政策 人类进入 20 世纪以来 , 科学技术对社会和经济发展的促进作用达到了空前的水平 , 科 学技术已成为综合国力竞争的关键。在 21 世纪临近之际 , 世界主要发达国家和发展中国家 的各国政府为确立自己在下世纪的地位和作用, 无不对科学技术的发展给予高度重视并采取 积极措施。各国政府在规划 R D 活动中 , 对于基础研究的发展给予了必要的关注 , 纷纷制 订了相关的科技政策。而发展基础研究的政策重点正是如何引导基础研究 , 更好地为国家目 标服务。体现国家目标已成为各国科技政策的一个重要方面。 1995 年 5 月 26 日发布的 《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》在全面阐述 我国科技发展政策的同时 , 针对如何切实加强基础研究的问题 , 也鲜明地提出了“基础性研 究要把国家目标放在重要位置, 把为国民经济和社会发展提供动力作为中心任务 , 重点解决 未来经济和社会发展的基础理论和技术问题 , 创立新的技术和方法”的指导方针。 将基础研究与国家目标相联系 , 无论在科学研究中还是在政府职能上 , 都是从现代才开 始的。人们对科学的作用和功能的认识 , 尤其是对基础研究的认识 , 经历了不同的历史时 期 , 即使在现代社会将两者联系在一起之后, 他们之间的关系也并非总是协调一致 , 如何认 识和处理基础研究中的国家目标仍然是科技政策中的一个重要问题。本文将就基础研究与国 家目标间的关系、基础研究中国家目标的含义及其相关政策进行探讨。 1 　社会进步与科学发展之间的互动作用决定了科学研究服务于 “国 家目标”的必然性 　　任何一种社会建制要得到健康发展 , 必须充分展示它促进社会进步的功能, 即用自身的 存在表明 , 它对社会是有用的。科学这种社会建制也是如此。从科学的社会性来看, 科学本 身是一种经济上不能完全自立的建制, 它必须通过将成果转化为现实生产力取得经济效益之 后 , 才能从中得到部分的支持。同时 , 也只有社会确实需要科学时, 它才能得到重视。换言 之 , 科学自身的发展使得它能够不断解决社会提出的问题 , 与此同时 , 社会的需要也提供了 收稿日期 : 1996 - 12 - 18 第 15 卷 韩宇 、龚旭 : 基础研究中的国家目标及其相关政策 ·41 · 科学应用的客观可能性 , 即当以上两方面均为政府和科学家所充分认识, 并且通过国家科技 政策的引导得到结合时 , 科学可获得发展与进步的充分条件。 从科学发展的动力机制来看 , 科学的发展受到内部自身发展动力和外