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食品安全问题映射出的政府监管漏洞及其对策探析 【摘 要】近年来，食品安全问题引起人们的高度关注，食品安全问题所映射出的政府监管漏洞也同样引起人们深思。在我国经济社会快速发展的时代背景下，通过食品安全管理促进政府职能转变，保障我国人民的合法权益具有重要的意义。顾名思义，食品安全管理是通过发挥政府以及相关监管部门的重要职能，从而保证我国食品行业安全有序。我国是社会主义国家，同样也是典型的市场经济国家，人口总数在世界上位居前列，因此食品安全问题不仅事关我国国民经济的健康发展，而且关乎我国国计民生。所以，本文重点针对我国食品安全问题折射出的政府监管漏洞以及其改进对策进行分析，从而进一步规范我国的食品行业，为人民的健康生活提供合法的权益与安全制度保障。 【关键词】食品安全；政府监管；漏洞；对策 近些年来，我国接二连三的食品安全问题引发社会广泛关注。食品问题[1]事关国家利益，牵扯着十几亿人民的健康生活问题。这一问题也震惊国务院，从而采取积极的监管对策，强力打击食品犯罪行为。对于人民而言，健康生活的前提就是食品安全，随着政府监管力度不断加强，公共监督的力度以及社会舆论也掀起了轩然大波，再加上食品企业自律等多方面的综合因素共同作用，我国食品安全现状得到了一定的改善。当前，我国食品安全形势正在向好发展，但是在面对激烈的市场竞争与经济利益的强势诱惑下，有些食品企业不能以身作责，从而忽视政府相关监管部门的监督管理，最终走上了食品犯罪的道路，导致政府在食品安全监管方面出现了巨大的制度漏洞[2]，也为我国政府打击食品安全问题造成了巨大的影响。 我国现阶段食品安全问题监管的社会背景 曾有人说，我国现阶段食品安全问题监管处于个种缺乏英雄的时代，于是早在2009年的6月1日，我国《中华人民共和国食品安全法》[3]（以下简称食品安全法）正式开始实行。该食品安全法全面系统覆盖了我国食品行业生产、加工、销售以及消费等各个不同环节的产业链，重新构建了我国食品安全问题监管体系。也正是从这一时期开始，我国食品行业的安全风险监管以及食品安全标准、食品安全信息、食品安全事故处置及食品安全许可等有了新的监管制度以及法规。但是，尽管相关的法律以及制度不断出台，我国社会中出现的食品安全问题却有增无减。从2011年4月中旬曝光的“辽宁沈阳毒豆芽事件”到2015年“工业盐中毒事件”、再到“细菌中毒”、“农药残留物中毒”等，众多的中毒事件防不胜防。据统计，仅刚刚过去的2015年，我国食品安全问题造成的社会损失就高达上百亿元，伤亡人数更是不计其数。从这些食品安全事件中可以看出，我国当前的食品行业存在巨大的安全监管漏洞。尽管政府出台相关的制度、政策严格制止不法行为，但是很多商贩依然逃过了制度的严惩，从而隐藏于幕后，不断进行投机倒把活动。可见，现实与立法之间尚存在巨大的差距，我国《食品安全法》的有效落实依然需要仰仗于政府相关管理部门履行职责，然而在食品安全事故的背后，却存在一种监管不到位以及监管存在巨大漏洞的现象，因此对我国现阶段的食品安全问题进行科学监管，避免在管理中出现漏洞，成为本文重点探讨的话题，也成为问题研究的重要出发点以及落脚点。 我国现阶段食品安全主要问题 仔细回顾和梳理我国现阶段食品安全问题，其实不难发现，主要的症结在于制度监管不力，从而导致不法分子钻制度的空子。本文通过对我国近年来的食品安全事故进行分析，从而发现，主要的问题表现在以下几个方面[4]： 首先，我国现阶段食品安全监管机制存在严重的缺陷。由于现阶段我国实施国家与地方两大不同层面的食品安全监管制度，因此难以避免在某些地方存在严重的地方保护主义以及行业保护主义。从而使相关的管理人员在食品安全问题监管方面不能严格行使自己的职能，安全管理意识不强，长期以来职权不分，导致部门之间的信息沟通机制不完善，存在管理信息不对称的问题。 其次，我国食品行业的相关监管法律法规不完善，主要存在制度盲区，影响我国食品安全监管。特别是大量的食品安全行政法规主要通过相关的地方部门来制定，因此在具体的立法过程中，缺乏横向沟通与交流，导致条款的制定只从本地区实际情况出发，因此忽视了社会大背景这一主要因素。所以，在制定法律政策时不能权衡各个方面的利弊，使食品安全管理规章制度涵盖的范围较小，而且人为割裂了本应该全面系统实施的立法制度。 除此之外，我国现阶段的食品安全生产标准繁多且立法相对落后。我国食品安全标准体系是通过国家相关部门以及食品企业进行协商从而出台，规范我国的食品市场。因此，主要的安全标准体系涉及到整个行业标准以及地方标准和企业自定的安全标准等，名目繁多。但是，我国的食品安全监管体系与国外的发达国家相比，依然十分落后，存在巨大的差距，特别是我国的食品安全监管不规范，安全质量等级较低，“三鹿奶粉”以及“三聚氰胺”等大型的食品安全事件从中显然