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效率优先战略下的地方政府经营化与高廉政风险陈国权孙韶阳浙江大学公共管理学院浙江杭州摘要改革开放以来我国坚持以经济建设为中心和效率优先发展战略地方政府在经济建设方面表现出很高的执政能力并取得巨大经济成就但也存在着严重的政治腐败现象和高廉政风险这种双高现象的存在与地方政府经营化密切相关公有制的经济基础效率优先的发展战略政府经营的增长方式和政企统合的治理模式成为地方政府获得经济持续高速增长的关键因素而片面强调经济增长也致使廉政的治理思维治理结构和治理路径发生了扭曲和错位效率优先思维下的廉政退让权力集中
效率优先战略下的地方政府经营化与高廉政风险
陈国权 孙韶阳
（浙江大学公共管理学院，浙江 杭州 310058）
[摘要] 改革开放以来我国坚持“以经济建设为中心”和 “效率优先”发展战略，地方
政府在经济建设方面表现出很高的执政能力并取得巨大经济成就，但也存在着严重的政治腐
败现象和高廉政风险。这种“双高现象”的存在与地方政府经营化密切相关。公有制的经济
基础、效率优先的发展战略、政府经营的增长方式和政企统合的治理
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